北京中轴线保护规划(查找文件、部分章节段落乱)-文化遗产保护-服务器里的北京 - 老北京网

dj 发表于 2012-4-9 10:36:00

北京中轴线保护规划(查找文件、部分章节段落乱)

<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14.5pt; COLOR: #454545; FONT-FAMILY: 'Verdana','sans-serif'; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">  
北京中轴线保护规划 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p>
第一章总则 <o:p></o:p>
第1条项目概况 <o:p></o:p>
北京中轴线位于北京旧城中心区域，南起永定门，北经正阳门、天安门广场、故宫、景山，以钟楼、鼓楼为终点，全长约 7.8公里。中轴线是北京旧城的灵魂和脊梁，轴线之上及其两侧分布着旧城内几乎所有昀重要的建筑群，北京旧城的城市布局和空间秩序都依照这条中轴线布置和展开。 <o:p></o:p>
北京中轴线形成于元代，历经明、清、民国至今，一直作为城市发展的重要基础和主要轴线，始终得到充分的尊重和传承，逐渐形成了目前的规模。现存的中轴线上分布着元、明、清、近现代的各类遗产，记录了历史的发展与时代的进步。 <o:p></o:p>
为加强北京中轴线遗产的整体保护、弘扬其文化价值，并为北京中轴线申遗工作奠定基础，特编制本规划。 <o:p></o:p>
第2条规划背景 <o:p></o:p>
2.1北京历史文化名城保护面临的新形势 <o:p></o:p>
1.  1.1是北京提高国际影响力的客观要求<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——《北京城市总体规划（2004年-2020年）》明确提出 <span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">“提高国际影响力<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">”，其核心就是历史文化名城的保护，是古都风貌的保护和传统文化的传承。<o:p></o:p>
2.  1.2是实施<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">“三个北京<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">”战略的重要抓手<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——“人文北京<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">”是<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">“三个北京<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">”战略的核心，历史文化名城保护是<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">“人文北京<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">” 的重要内涵，因此历史名城的有力保护是北京走向世界城市的必由之路。 <o:p></o:p>
3.  1.3核心区行政区划调整带来历史城区保护的新机遇<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——中轴线的完整性与连贯性得到增强，有利于在更高层次上对历史文化遗产  
进行规划、保护和积极利用，提高历史文化名城整体保护的力度，丰富文化内涵，增强文化特色。 <o:p></o:p>
<p class="Default" style="MARGIN-TOP: 0cm; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN-LEFT: 0cm; MARGIN-RIGHT: 0cm" 0cm? LINE-HEIGHT: TEXT-INDENT: 6pt="6pt" justify? TEXT-ALIGN: 23.4pt; -36pt; 62.75pt; 0pt="0pt">2.1.4<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">“十二五<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">”时期北京历史文化名城保护的新要求<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——增强了北京历史文化名城保护的的紧迫感、责任感，须充分发挥北京历史文化遗产在弘扬中华文化中的独特作用。 <o:p></o:p>
2.2围绕北京中轴线展开相关工作的重要性和必要性 <o:p></o:p>
1.  2.1从旧城整体保护出发<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——可促进其整体格局的完善和文化内涵的挖掘，进一步加强旧城整体保护。 <o:p></o:p>
2.  2.2从中轴线自身发展出发<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——可促进历史资源的保护与文化的传承，延续其辉煌的发展历程，形成面向世界的首都文化展示窗口。<o:p></o:p>
3.  2.3从提升地区活力层面出发<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 11.5pt; COLOR: windowtext; FONT-FAMILY: 'Calibri','serif'; mso-ascii-font-family: 宋体; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: 宋体">——可带动周边地区的保护、整治与更新，从而提升地区整体活力。 
 
<o:p>第3条规划依据 3.1法律法规 一. 1.1《中华人民共和国城乡规划法》 2008年1月1日起施行 一. 1.2《中华人民共和国文物保护法（第二次修正）》 2007年 12月 29日公布 一. 1.3《中华人民共和国土地管理法》2004 一. 1.4《中华人民共和国文物保护法实施条例》 2003年 一. 1.5《中华人民共和国土地管理法实施条例》 2002年 一. 1.6《历史文化名城名镇名村保护条例》 2008年 一. 1.7《北京城市总体规划 2004年—2020年》 2004年 一. 1.8《国务院关于北京市城市总体规划的批复》 2005年 一. 3.2行政法规、部门规章、技术标准和相关文件 一. 2.1《文物保护工程管理办法》 2003年5月1日起施行 一. 2.2《世界文化遗产保护管理办法》 2006年 一. 2.3《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》 2005年 </o:p><o:p>
1. 2.4《中国文物古迹保护准则》 2000年 2. 2.5《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》 2005年 3. 2.6《历史文化名城保护规划规范》 2005年 
3.3地方性法规、地方规章和相关规划 一 3.1《北京市城乡规划条例》2009年 10月 1日起施行 一 3.2《北京市文物保护管理条例》 1987年6月 一 3.3《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》 2004年 一 3.4《北京市文物保护单位范围及建设控制地带管理规定（修正）》 1987年发布，2007年修改 一 3.5《北京旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》1999年 一 25片历史文化保护区保护规划》 2001年3月 一 3.7《北京历史文化名城保护规划》 2002年4月 一 3.8《北京皇城保护规划》 2003年 一 3.9第一至六批文物保护单位的保护范围机建设控制地带的四至说明 1987年至 2004年 一 3.10北京市其它经批准的、与中轴线相关的专业规划 一 3.4相关国际文化遗产保护文献 一 4.1《保护世界文化和自然遗产公约》 1972年（Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage） 一 4.2《实施<保护世界文化与自然遗产公约>的操作指南》 2008年（Operational Guidelines for the Implementation of the WorldHeritage Convention） 一 4.3《威尼斯宪章》 1964年（The Venice Charter） 一 4.4《保护和促进文化表达多样性公约》 2005年  （Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions） 一 4.5《奈良真实性文件》 1994年（The Nara Document on Authenticity） </o:p>
 
 
第4条规划范围 　　本规划涉及北京旧城范围内的中轴线遗产，遗产区长度约 7.8公里。规划范围主要包含中轴线遗产区及其周边需要给予保护与控制的区域，总面积约 5143.44公顷，涉及东城、西城、丰台 3个行政区。 
第5条规划性质与内容 5.1本规划是北京中轴线遗产保护的总体规划，是北京市实施中轴线遗产保护管理的指导性文件，是北京中轴线申请世界文化遗产的基本文件依据。以文物保护规划为主，兼顾遗产申报。 5.2规划的主要内容是确定北京中轴线文化遗产的保护对象、划定保护范围、制定基本保护要求与管理规定，并就中轴线遗产区的展示和整治提出规划建议。 
第6条规划适用范围 6.1本规划经依法审批后，作为北京中轴线遗产保护的法规性文件，凡涉及市域范围内中轴线遗产保护与发展的一切行为，均须与本规划相符合。 6.2本规划应与北京城市总体规划相互衔接，纳入历史文化名城保护规划当中，是总体规划的组成部分。 
<o:p></o:p> 
[此贴子已经被作者于2012/4/9 10:36:53编辑过]

掌柜发表于 2012-4-9 12:29:00

把老百姓看晕了算文件发挥效力了！

dj 发表于 2012-4-9 10:43:00

第二章北京中轴线遗产构成 
 第7条北京中轴线遗产的界定 7.1以元、明、清、民国至新中国时期逐渐形成并不断继承与完善的北京古都中轴线为研究对象。 7.2以位于北京旧城范围内 7.8公里的中轴线区段为研究重点。 
 
第8条遗产点筛选 8.1包括从元代中轴线昀初形成至近现代，与中轴线直接相关、严格依据中轴思想规划建设而成的重要城市要素。 8.2包括紧邻中轴两侧且轴线对称，对中轴线整体形制起重要烘托、强化作用的建筑和建筑群。 8.3地上遗存可见、地下遗址可探、复建文物有审批手续。 8.4对于与中轴线规划设计理念联系较为密切、代表中轴思想外延的其他中轴线遗存（包括物质和非物质文化遗产），列入待研究遗产名单，提交北京市文物局，在本次规划中不做为重点，未来可进行进一步的挖掘和论证。 
 
第9条北京中轴线遗产构成 9.1北京中轴线遗产点共 14项，其中包括世界文化遗产 2处、国家级文保单位 11处、市级文保单位 2处、未列入文保单位的 1处。
 表 1  北京中轴线文化遗产名单  
<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1">
<tbody>
<tr>
<td width="100">
遗产编码 </td>
<td width="129">
遗产名称 </td>
<td width="101">
所处区县 </td>
<td width="101">
始建年代 </td>
<td width="126">
现状保护级别 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
1 </td>
<td width="129">
钟楼 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
2 </td>
<td width="129">
鼓楼 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
3 </td>
<td width="129">
万宁桥（后门桥）</td>
<td width="101">
西城区 </td>
<td width="101">
元代 </td>
<td width="126">
市保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
4 </td>
<td width="129">
景山 </td>
<td width="101">
西城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
5 </td>
<td width="129">
故宫 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100"> 
6 </td>
<td width="129">
天安门 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
7 </td>
<td width="129">
社稷坛 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
8 </td>
<td width="129">
太庙 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
9 </td>
<td width="129">
人民英雄纪念碑</td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
新中国时期 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
10 </td>
<td width="129">
毛主席纪念堂 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
新中国时期 </td>
<td width="126">
市保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
11 </td>
<td width="129">
正阳门及箭楼 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
12 </td>
<td width="129">
天坛 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
13 </td>
<td width="129">
先农坛 </td>
<td width="101">
西城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
国保 </td></tr>
<tr>
<td width="100">
14 </td>
<td width="129">
永定门 </td>
<td width="101">
东城区 </td>
<td width="101">
明代 </td>
<td width="126">
—— </td></tr></tbody></table>
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注：国保指全国重点文物保护单位，市保指北京市级文物保护单位。 9.2其他和中轴线思想相关的遗存包括多种类型：如与中轴线的形成与发展紧密相关的城市水系、近现代扩展的中轴对称建筑、历史上曾位于中轴线的重要节点、中轴对称的城门和城市标志物、沿中轴线分布的历史街区、中轴思想在旧城外的其他外延等。这些遗产与中轴线的关系需进一步论证，部分地面遗存已消失的遗产点需进行历史考证与考古发掘研究，因此在本规划中不作为主要保护对象。待考古工作完成，证明其价值及与中轴线的关系后，可通过相关法定程序，纳入北京中轴线遗产名单当中。

dj 发表于 2012-4-9 10:46:00

第三章遗产综合价值评估 
 第10条北京中轴线整体评估 10.1价值评估 10.1.1历史价值 中轴线始建于元代。元代奠定了其位置与走向，明代在其基础上缩减北城并向南拓展，形成延续至今长达 7.8公里、几乎贯穿旧城全城的城市轴线。 中轴线历经元、明、清、民国直至现代各个时期的发展与变迁，尽管曾数次经历焚毁、重建和修缮、改造，但始终保持其主体结构和核心元素不变，延续、传承至今，不断适应着时代政治、经济、文化与城市功能的不同要求。 作为国家和首都昀高权力所在地，中轴线记录和见证了一系列重要的历史事件，如朝代的更替、政治体制的改革等。 中轴线遗产点中包含世界文化遗产 2处（故宫、天坛）、国家级文物保护单位 11处（钟楼、鼓楼、景山、故宫、社稷坛、太庙、天安门、人民英雄纪念碑、正阳门及箭楼、天坛、先农坛）、市级文物保护单位 2处（万宁桥、毛主席纪念堂）、非文物保护单位遗产 1处（永定门）。 
10.1.2文化价值 北京旧城贯彻了中国古代封建社会传统的都城建造理念和传统城市美学，是春秋战国时期《周礼·考工记》一书中理想都城模型经过数千年演变逐渐发展成熟的昀终形态。 体现了中国传统中轴线不同于西方轴线的设计理念。即北收南展，具有鲜明的等级秩序，营造出比空间轴线更强烈的心理轴线。 中轴线的选址及其对山水形胜、城市布局的营造体现了中国古代风水理论。 严格按照《周礼?考工记》所载?左祖右社、前朝后市、市朝一夫的都城建设规制修建而成，在空间格局上近乎完整地展示了中国封建社会的礼制文化。 反映了以皇权为核心的中央集权统治理念，具有强烈的政治意义。 反映了中国皇家文化、祭祀和宗教文化、北方封建都城的传统市民文化、多元地方文化。 其近现代发展反映了社会主义国家首都城市建设理念。 体现了中国传统城市规划理念的传承与延续。 
10.1.3科学价值 反映了中国古代?因天时、就地利?的城市选址理念。 有效掌控全市建筑秩序和道路走向，体现了科学的规划技术。 体现了中国古代建筑设计、园林设计、水利工程、防卫技术和报时技术的昀高水准。 
10.1.4精神价值 无论在城市空间构建方面还是在精神层面，都是北京旧城的灵魂和脊梁。 中轴线串联天安门、故宫、景山等具有代表性的地点，在封建皇都时代和新北京时期都成为北京城市形象的象征，具有较高的国际知名度。 中轴线见证了历史的发展、时代的进步，是一条不断传承的、活的轴线，象征着北京城市的勃勃生机。 
10.2现状保存状况评估 1. 2.1北京中轴线现存的大部分重要建筑仍位于昀初兴建的位置，工程材料、结构、形态、风格的真实程度较高。 2. 2.2北京中轴线的结构体系保存完整，轴线整体的连续性较强。 3. 2.3现存中轴重要建筑中除永定门外，均已列为市级以上文物，保护状况较好。 4. 2.4现存中轴线遗产点包括自元、明、清至新中国成立后的重要建筑，体现了城市规划理念和文物遗产的延续与传承。 5. 2.5中轴线周边大部分地区为历史文化保护区，保存着相对完整的历史风貌背景。 10.3使用状况评估 一. 3.1目前大部分中轴线遗产点的使用方式合理，强调了市民化、开放化的基本原则，突出了文物点的文化特征，有效承担了文化展示、传播和教育的功能。 一. 3.2在封建时期作为皇家宫殿和园林的故宫和景山，现已调整为博物院和市民公园；钟鼓楼、正阳门及箭楼、永定门作为文物向社会开放参观，并用于举办文化性展览；天安门广场做为城市中心广场，用于举办大型纪念、庆典和外事活动；万宁桥仍延续了城市交通功能。 一. 3.3部分文物点面临旅游、交通等方面的过大使用压力，如故宫、万宁桥等，对文物的保护构成威胁。 一. 10.4展示与研究状况评估 一. 4.1中轴线遗产普遍具备较好的展示基础，其中绝大部分文物已作为博物馆对市民开放。目前仅万宁桥遗产点缺乏文化的展示设施，须尽快完善。 一. 4.2中轴线各文物点之间缺乏紧密的联系，几乎没有贯穿轴线的旅游线路和相关服务设施设计，对中轴线整体格局和文化内涵的展示较弱。 一. 4.3大部分遗产点均具备较为深厚的研究基础，如故宫、景山甚至设有专门的研究机构。以往对中轴线的整体研究也较深入，包括学术著作、规划设计、影视作品等多种形式。 一. 10.5管理状况评估 一. 5.1遗产点分属于多个管理单位，既有直属文化部的故宫博物院，也有北京市园林局、文物局、区县文委等多部门各自作为管理机构。 一. 5.2各遗产点根据自身保存情况和损耗速度，由负责管理的单位进行必要的维护，暂时无定期、统一的维护计划。 一. 5.3各个遗产点专门从事遗产研究和文物保护的专业人员占比重较少，缺少对北京中轴线遗产进行整体研究的专业力量保护与研究方面的专业队伍亟需加强。 一. 10.6研究状况评估 一. 10.6.1 1946年国民政府在《北平都市计划大纲》提出在现有中轴线基础上向南延伸至南苑机场。 一. 10.6.2 1960年代的旧城改建方案中，坚持城市格局基本保持以故宫为中心的传统中轴线。 一. 10.6.3 1992年《北京城市总体规划（1992-2010）》中明确提出以?保护中轴线?为首的 10项旧城保护要求，保护和发展传统城市中轴线。 一. 10.6.4 2003年《北京皇城保护规划》中提出，城市中轴线和重要礼制建筑是体现皇城完整性的重要组成部分，须保护皇城内的中轴线及其现存的重要景观点，对破坏中轴线景观、距中轴线较近的多层高层建筑须更新。 一. 10.6.5 2004年《北京城市总体规划（2004-2020年）》将?严谨有序的城市中轴线?列为历史文化名城的重要特征，提出保护从永定门至钟鼓楼 7.8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌特色。 
 第11条北京中轴线遗产问题分析 
11.1中轴线整体景观序列不完整。地安门、天桥等明清时期重要的中轴线景观节点目前已无地面遗存，造成中轴线景观的完整性不足。 11.2部分遗产点本体不完整，与历史面貌差距较大。正阳门节点目前仅剩城楼和箭楼，瓮城已拆除，南侧的护城河已改为暗沟；永定门节点目前于原址复建了城楼，但箭楼、瓮城仍然缺失，且护城河已由半月形改直；天坛部分外坛坛墙已改移；先农坛坛墙和部分建筑群已拆除。 11.3部分遗产点被其他单位占用，存在加建、改建现象。如天坛外坛内被天坛医院、北京自动化仪表二厂、天坛南里居住小区等多家单位占用；先农坛被先农坛体育馆、育才中学等单位占用；故宫西华门内北侧被第一历史档案馆占用等。 11.4部分遗产点开放性较差，公益性较弱。部分遗产点本身或遗产内的现状占用单位目前一般不向公众开放，背离了遗产的公益性原则，限制了遗产的公共和社会价值，不利于文化的展示与传播。 11.5部分遗产点周边空间界面缺乏组织，周边个别建筑风貌不协调。鼓楼东南、西南相对的两个路口已拆迁，但搁置多年未建设，造成鼓楼南侧空间界面不完整；正阳门及箭楼南侧局部段已建成前门步行街，外侧则尚未建设，缺乏完整、连续的沿街界面，空间形态秩序不足。 11.6遗产周边存在对传统风貌造成威胁的建设项目。中轴线沿线目前有多个正在进行和即将开始的建设项目，包括保护区风貌整治、地铁建设、文化设施建设和产业项目等。其中多数项目与历史街区风貌较协调，但存在部分项目对历史风貌地段进行较大规模的整体拆除式改造，对遗产区风貌造成较大威胁。

dj 发表于 2012-4-9 10:49:00

第四章规划原则、目标与策略 
 第12条规划原则 12.1梳理中轴线资源，通过保护规划的编制加强中轴线的整体保护。 12.2以?保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理?的文物工作方针为基本指导思想，以保护优先为基本原则。 12.3遵循真实性、整体性、系统性和延续性的原则，同时注重科学性与可操作性。 12.4在有效保护的基础上，遵循协调发展的原则，提出北京中轴线保护与经济发展、社会发展、城乡建设及生态环境保护相协调的策略。 12.5以中轴线申遗为契机，提高社会各界乃至世界范围对北京中轴线和北京历史名城的重视度，更好地尽到遗产保护的义务，使之发挥更大的社会价值。 
 
第13条规划目标 13.1强化空间结构，重现历史记忆。重塑重要的历史节点、整治环境，通过景观设计手段再现历史节点的演变历程，在现有基础上进一步完善中轴线空间序列。 13.2挖掘文化内涵，推动文化展示。梳理中轴线的历史资源、挖掘文化内涵、突出文化展示功能，使历史文化遗产更好地发挥引导社会、教育人民、启迪思想、推动发展的作用，打造民族文化走向世界的窗口。 13.3立足整体保护，促进风貌协调。加强中轴线周边历史街区的整体保护，推动文保单位的腾退与合理利用，对局部风貌不协调地区进行重点整治。 13.4增强发展活力，搭建协作平台。调动全社会各阶层、各方面力量，积极形成制度化的历史文化名城保护途径，提高城市精细化管理水平。 13.5结合申遗工作安排，为申遗工作打下坚实基础。 
第14条规划策略 
14.1通过历史研究和现状调研，确定北京中轴线的遗产构成，明确保护对象。 14.2对遗产进行全面评估，明确核心价值，作为保护区划与保护措施制定的基础。 14.3划定中轴线遗产的保护范围与建设控制地带，明确北京中轴线的法定保护地带，在其基础上对保护地带进行适当扩展，形成中轴线遗产保护的缓冲区，并明确管理规定。 14.4制定遗产点的保护与整治措施，实现对遗产及其周边环境的有效保护。 14.5结合北京现有的管理机制，提出中轴线遗产管理机构与机制等方面的建议，增强遗产管理。 14.6结合现有展示活动，增加多种形式的遗产点展示和线路展示，完善展示设施和配套服务设施，提升中轴线地区的历史文化展示窗口功能，促进保护与申遗工作深入人心。 14.7制定优先行动计划，确定近期重点工作内容，有效控制城市开发对中轴线遗产带来的冲击与威胁，并为申遗工作做好准备。

dj 发表于 2012-4-9 10:52:00

第五章中轴线遗产保护区划 
 第15条制定依据 15.1本规划按照文物保护单位的方式制定北京中轴线遗产的保护区划与管理规定。 15.2根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起 1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。 15.3根据《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》，文物保护单位周围的建设控制地带分为五类：I类建设控制地带：为非建设地带。II类建设控制地带：为可保留平房地带。III类建设控制地带：为允许建筑高度 9米以下的地带。IV类建设控制地带：为允许建筑高度 18米以下的地带。V类建设控制地带：为特殊控制地带。 15.4本规划根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《北京市实施<中华人民共和国文物保护法>办法》以及《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》，制定中轴线遗产的管理规定，作为其保护区划内实施管理的依据。 
 
第16条保护区划划定原则 16.1统一按照《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》中规定的 I-V类文物建控地带标准划定。 16.2综合参照现有市级以上文物建控地带、历史文化保护区保护规划、06版控规，从严控制。 16.3根据中轴线遗产本身的影响范围和保护要求划定建控区范围。 16.4反映保护要求和客观发展需要，合理制定控制要求，对建设项目发挥指导作用。
  第17条中轴线遗产建设控制区的划定 17.1地安门外地区：北至北护城河，南至地安门东、西大街，西至什刹海历史文化保护区核心保护区的西边界，东至安定门内大街-交道口大街。含北锣鼓巷、南锣鼓巷两个完整的历史文化保护区，及什刹海历史文化保护区的核心保护区与部分建控地带。 17.2皇城地区：北至地安门东、西大街，南至长安街，西至西黄城根大街-府右街，东至东黄城根大街。含完整的皇城保护区。 17.3天安门外至正阳门地区：北至长安街，南至前门大街，西至北新街，东至大华路。含天安门广场、国家大剧院西风貌协调区、东交民巷历史文化保护区。 17.4正阳门外至珠市口地区：北至前门大街，南至珠市口东、西大街，西至大栅栏和东琉璃厂保护区西边界，东至鲜鱼口保护区东边界。含大栅栏、东琉璃厂、鲜鱼口三个完整的历史文化保护区。 17.5珠市口至永定门地区：北至珠市口东、西大街，南至南二环和天坛现有建控地带南边界，西至太平街、西经路、万明路（原先农坛坛墙位置），东至天坛现有建控地带东边界。含先农坛、天坛原有建控地带和中轴线风貌协调区。 
 
第18条保护范围划定 18.1中轴线14处遗产点中包含国家级文保单位11处、市级文保单位2处，现有的文物建控地带中规定的保护范围总面积约 389.89公顷。 18.2对现有遗产点的文物保护范围提出以下两点调整建议： 18.2.1永定门目前非文物单位，但已列入第三次全国文物普查记录项目名单。考虑到永定门的复建从整体到建筑细部均完全复原了明清时期的建筑设计和建造技术，且作为中轴线遗产构成必不可少的重要元素，建议将其列入市级文保单位，依照市级文物的相关法规进行管理与维护，并划定明确的保护范围：南至原瓮城及箭楼南边界，北至城楼南边界，东、西至永定门内大街内侧道路红线，保护范围面积 0.74公顷。 18.2.2天安门广场内现有人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂和正阳门城楼三处遗产点，考虑到天安门广场本身作为中轴线遗产构成元素的重要性，建议对人民英雄纪念碑和毛主席纪念堂的文物保护范围进行扩展，将天安门广场整体纳入文物保护范围：南至前门大街、北至长安街、东至广场东路、西至广场西路，总面积约 17.46公顷。 18.3中轴线遗产建设控制区范围内，除中轴线遗产点外，还包含国家级文保单位 19处、市级文保单位 62处，沿用现有的文物建控地带中规定的保护范围不变。 
 
第19条建设控制地带 19.1地安门外地区 一 8处国家级文保单位、20处市级文保单位，市级以上文物的保护范围总面积 33.36公顷。 一 1.2文物建控地带的设置应保护该地区历史街区与水系相结合、平房四合院映衬钟鼓楼城市地标的风貌特点。 I类建控地带：文物建控地带中目前已实现的 I类建控区，06控规中的规划绿地。总面积约 18.64公顷。 
?什刹海水系和玉河沿岸规划绿地。 ?北二环南侧沿线规划绿地。 ?钟楼北侧地区的规划绿地。 ?其他 06控规中规划的城市绿地。  II类建控地带：限高 3.3米（坡屋顶建筑指檐口高度）。现存原貌为平房四合院的历史街区，总面积约 170.14公顷。 ?25片历史文化保护区保护规划中，什刹海历史文化保护区核心保护区内的大部分地区。 ?什刹海历史文化保护区北部建控区内位于文物周边的部分地区。 ?南锣鼓巷历史文化保护区核心保护区内玉河东北侧地区。 ?南锣鼓巷以西的鼓楼东大街南侧地区。 ?钟鼓楼周边地区。 III类建控地带：限高 9米。现存历史原貌以 2层为主的地区和距离中轴线遗产有一定缓冲距离的历史街区。总面积约 132.73公顷。 ?什刹海历史文化保护区核心保护区内的烟袋斜街、荷花市场和白米斜街地区。 ?南锣鼓巷历史文化保护区的建控区内，玉河西南侧及地安门外大街沿线地区。 ?北锣鼓巷历史文化保护区内距离钟鼓楼有一定缓冲距离的大部分地区。 ?什刹海历史文化保护区东北侧建控地带内距离钟鼓楼有一定缓冲距离的部分地区。 IV类建控地带：限高 18米。与历史街区整体风貌相协调的风貌更新区域。 ?南锣鼓巷历史文化保护区西北部的菊儿胡同地区。 ?南锣鼓巷历史文化保护区内，位于东棉花胡同 39号的中央戏剧学院地块。 
 19.2皇城地区 1 12处国家级文保单位，24处市级文保单位，市级以上文物的保护范围总面积 257.15公顷。 2 2.2文物建控地带的设置应保护严整的轴线建筑与活泼的园林水系
     对话、周围平缓四合院建筑烘托中轴线皇家建筑群的风貌特点。I类建控地带：文物建控地带中目前已实现的 I类建控区，06控规中的规划绿地。总面积约 14.40公顷。 
 ?地安门内大街北端、景山西侧规划绿地。 ?东皇城根大街、长安街、玉河沿线规划绿地。 ?故宫、皇史宬等文保单位周边已实现的 I类建控地带。 ?其他 06控规中规划的城市绿地。 II类建控地带：限高 3.3米（坡屋顶建筑指檐口高度）。现存原貌为平房四合院的历史街区。总面积约 127.98公顷。 ?景山、故宫周围的大部分地区。 ?皇城西北部，北海西侧、西安门大街北侧，现保存平房四合院原貌的历史街区。 III类建控地带：限高 9米。距离中轴线遗产有一定缓冲距离、现状以 2层以上建筑为主的部分地区。总面积约 55.1公顷。 ?皇城东部，南、北河沿大街西侧沿线地区。 ?皇城西部，中南海以西、西安门大街南侧地区。 V类建控地带：对遗产区整体风貌有一定影响，但目前建设情况较特殊的地区，根据地块具体情况提出相应要求。 ?皇城西北部，北海以西、西安门大街以北部分地区。现状已建成多层建筑，且建筑较新、使用状况较好的部分地块。考虑到近期改造难度较大，可采取暂时承认其存在，通过将平屋顶改造成坡屋顶的整饰手段，使其与传统风貌相协调。对现状为 3层以上的建筑，在改造更新时，新的建筑高度必须低于 9米。 ?景山北侧，地安门内大街40、41号住宅地块。地安门内大街40、41号住宅尽管建筑层数较高，但建筑风格庄严、对称，与中轴线整体风貌协调，甚至强化了中轴线的秩序和对称性，现已列入第一批优秀近现代建筑保护名录。因此保留并保护地安门内大街40、41号住宅建筑，但地块内除以上两栋建筑之外的其他建筑高度应控制，新建建筑的高度必须低于 9米。 
19.3天安门外至正阳门地区 1 7处国家级文保单位，11处市级文保单位，天安门广场保护范围扩展后，保护范围总面积 41.17公顷。 2 3.2文物建控地带的设置应保护天安门广场开放性、对称性和周边界
      面的完整性，控制现代建筑对传统建筑的冲击。 I类建控地带：文物建控地带中目前已实现的 I类建控区，06控规中的规划绿地。总面积约 28.68公顷。 ?天安门广场东西两侧、人民大会堂、国家博物馆、国家大剧院周边规划绿地。 ?长安街、正义路沿线规划绿地。 ?其他 06控规中规划的城市绿地。 II类建控地带：限高 3.3米（坡屋顶建筑指檐口高度）。总面积约 1.65公顷。 ?东交民巷历史文化保护区和国家大剧院西协调区内现有的文物 II类建控地带。 III类建控地带：限高 9米。风貌协调区和目前已划定的文物 III类建控地带。总面积约 24.55公顷。 ?国家大剧院西（石碑胡同）风貌协调区内除I、II类建控区外的其他地块， ?东交民巷历史文化保护区现有文物建控范围内的III类建控地带。 IV类建控地带：限高 18米。总面积约 18.32公顷。 ?东交民巷历史文化保护区内目前已划定的 IV类建控地带。 V类建控地带：对遗产区整体风貌有一定影响，但目前建设情况较特殊的地区，根据地块具体情况提出相应要求。总面积约 27.66公顷。 ?国家大剧院地块。该建筑体量较大、建筑整体高度较高，但由于建筑本身具有较为独特的艺术性、使用情况较好，且建筑退线较多、周边绿植丰富，对建筑形体形成了必要的缓冲和遮挡，降低了建筑对遗产区整体风貌的冲击。因此规划保留现状建筑，考虑到周边建筑的普遍高度，在改造更新时，新的建筑高度须低于 45米（不高于人民大会堂檐口高度）。 ?前门西大街北侧沿线地块。目前已建成人大办公楼、北京供电局等大型公建，建筑高度普遍为 30米。考虑到前门大街沿线大型公 共较多，建筑体量普遍较大，且上述几个地块内建筑年代较新、使用情况良好、改造难度大，因此规划保留现状建筑，在未来改造更新时，新的建筑高度仍需控制在 30米以下。 ?东交民巷历史文化保护区内各级文物现有的 V类建控地带。沿用现有的文物建控要求不变，建筑高度分别控制为 18米、24米和30米不等。 
 19.4正阳门外至珠市口地区 19.4.1包括 1处国家级文保单位，7处市级文保单位，保护范围总面积 41.17公顷。 19.4.2文物建控地带的设置应保护前门外地区中式与西洋、传统与近
     代、平房与多层建筑共存的原貌特点。 I类建控地带：文物建控地带中目前已实现的 I类建控区，06控规中的规划绿地。总面积约 9.39公顷。 ?前三门大街南侧沿线规划绿地。 ?原三里河河道沿线规划绿地。 ?各级文保单位周边已实现的 I类建控地带。 ?其他 06控规中规划的城市绿地，  II类建控地带：限高 3.3米（坡屋顶建筑指檐口高度）。总面积约 1.59公顷。 ?市级文物德寿堂药店周边现有文物建控地带中的 II类建控地带， ?III类建控地带：限高 9米。原貌以1、2层建筑为主的历史街区。总面积约 116.14公顷。 ?大栅栏历史文化保护区范围内除文物保护范围和I、II类建控地带外的全部地区。 ?东琉璃厂历史文化保护区范围内除文物保护范围外的全部地区。 ?鲜鱼口历史文化保护区范围内除文物保护范围和 I类建控地带外的全部地区。 
IV类建控地带：限高 18米。历史街区外围的街道界面区域和部分已审定方案地块。总面积约 19.14公顷。 
 ?大栅栏历史文化保护区南侧，珠市口西大街北侧沿线部分地块。 ?鲜鱼口历史文化保护区南侧，珠市口东大街北侧沿线部分地块。 ?鲜鱼口历史文化保护区北侧，前门东大街南侧沿线地块。 ?鲜鱼口历史文化保护区东北侧，草厂三条以东、西兴隆街以北、新革路以西、西打磨厂街以南地区。 
19.5珠市口至永定门地区 1 2处国家级文保单位，2处市级文保单位，如包含永定门在内，文保单位的保护范围总面积为 41.91公顷。 2 5.2文物建控地带的设置应保证天坛、先农坛周边地区整体风貌与遗
     产相协调，保护中轴沿线视廊景观。 I类建控地带：天坛、先农坛原有 I类建控地带及其他规划绿地。总面积约 114.98公顷。 ?天坛、先农坛原有文物建控范围内的 I类建控地带。其中天坛外坛坛域内，严重影响天坛及中轴线遗产风貌的多层插建建筑应尽快进行腾退、改造。 ?永定门内大街沿线的规划绿地。 ?其他 06控规中规划的城市绿地。 II类建控地带：限高 3.3米（坡屋顶建筑指檐口高度）。总面积约 0.82公顷。 ?国家级文保单位金台书院周边现有文物建控地带中的II类建控地带。 III类建控地带：限高 9米。总面积约 29.56公顷。 ?中轴线（天桥-珠市口段）沿线风貌协调区内除 I类建控地带以外的其他地块。 IV类建控地带：限高 18米。天坛、先农坛现有文物建控范围内的 IV类建控地带，及中轴线遗产区外侧的局部地块。总面积约 202.76公顷。 ?先农坛西侧、北侧和南侧现有的 IV类建控地带。除高度控制外， 靠近中轴线一侧的大体量公共建筑须尽快进行改造整治，降低对先农坛、永定门等遗产点及中轴线视廊整体风貌的冲击。 ?天坛东侧、北侧和南侧现有的 IV类建控地带。 ?中轴线（天桥-珠市口段）沿线风貌协调区西南角，香厂路以南、仁寿路以西地块。 V类建控地带：对现状条件较为特殊或遗产区外围影响较小的地区，根据地块具体情况提出相应要求。154.65公顷。 ?先农坛西侧，天坛西北、东北、南侧现有文物建控范围内的 V类建控地带，沿用原有建设控制要求。 ?先农坛北侧原先农坛坛墙内地区。现状为多层现代建筑，包含大型公建和居住小区，高度在 18-60米不等，对先农坛文物和中轴线整体景观造成较大冲击。考虑到该地区目前建筑使用情况较好、涉及居民数量较多，规划在近期暂时保留现状建筑，但在未来改造更新时，新的建筑高度须低于 18米。 ?天桥市场斜街与新农街以东，永定门内大街以西地区。现状为多层现代建筑，层数偏高、体量偏大。应保证中轴两侧建筑体量的对称性，建筑高度控制在 12米以下。其中南纬路与永定门内大街交叉口处的天桥百货商场地块，在未来改造更新时，应腾退为绿地。
 第20条中轴线遗产保护区划的扩展 20.1扩展目的中轴线的价值不仅在于遗产点本身，更在于周边大面积中轴的城市格局和平缓开阔的城市空间。如历史上在中轴线两侧对称设置的城市标志物；以中轴线走向为基准而规划形成的严整的城市道路；以及更大范围内低矮连续的历史风貌街区。它们烘托了北京中轴线的城市中心地位，使之成为城市格局的脊梁，建立了严谨、主次明确、层级递进、收放有度的城市空间序列，使宏大的城市具有了强烈的向心力和归属感。因此，在建设控制区的基础上划定更大范围的风貌缓冲区，以保护中轴线周边城市环境的完整性与真实性。 20.2扩展原则 ?尊重现有保护区划，以故宫、天坛世界文化遗产现有的世界遗产外围缓冲区为基础，进行扩充完善。 ?涵盖多个在中轴线规划理念支撑下沿轴线对称安排的重要城市节点，如德胜门、安定门，西单、东单，西四、东四，宣武门、安定门等。 ?提供中轴线两侧合理的缓冲距离，以轴线位置为基准向东、西两侧各扩展至少 2公里。 ?以主要道路为界限，易于辨识、便于管理。 20.3扩展范围北至北护城河，南至天坛世界文化遗产缓冲区南边界，西至新街口大街-西四大街-西单大街-宣武门大街-菜市口大街，东至雍和宫大街东四大街-东单北大街-东长安街-东二环。扩展后，中轴线整体保护范围的总面积约 5143.44公顷。 
 第21条管理规定 
21.1严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《北京市实施<中华人民共和国文物保护法>办法》以及《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》的具体规定，对北京中轴线遗产保护区划内进行管理。 21.2建设工程选址，应当根据文物法的要求尽可能避开中轴线遗产，妥善实施原址保护。 21.3对中轴线相关不可移动文物进行修缮等文物保护工程，应当符合《文物保护工程管理办法》的相关规定，并依法履行审批程序，由取得文物保护工程相关资质证的单位承担。 21.4中轴线相关不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，可铺地等手段暗示文物历史位置，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，依法履行审批程序。 21.5文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。 21.6中轴线的建控地带内进行建设工程，应按照《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》的要求进行管理。 ?Ⅰ类建控地带：为非建设地带。地带内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。地带内现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆除的，须制定拆除计划和年限。 ?Ⅱ类建控地带：为可保留平房地带。地带内现有的平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件按传统四合院形式进行改建，经批准改建、新建的建筑物，高度不得超过 3.3米，建筑密度不得大于40%。 ?Ⅲ类建控地带：为允许建筑高度 9米以下的地带。地带内的建筑物形式、体量、色调都必须与文物保护单位相协调；建筑楼房时，建筑密度不得大于35%。 ?Ⅳ类建控地带：为允许建筑高度 18米以下的地带。地带内靠近文物保护单位一侧的建筑物和通向文物保护单位的道路、通视走廊两侧的建筑物，其形式、体量、色调应与文物保护单位相协调。 ?Ⅴ类建控地带：为特殊控制地带。地带内针对有特殊价值和特殊要求的文物保护单位的情况实行具体管理。 21.7建设控制地带内的建筑色彩应以灰色调为主，建筑屋顶和立面风格应尽量采用传统元素，建筑体量不宜过大，建筑组合应尽量院落式为主，形成整体风貌协调的遗产周边环境。 21.8对于建控区内破坏文物周边环境、破坏中轴线重要景观视廊、破坏中轴线重要遗产点之间联系的多、高层建筑，应整治或拆除。暂时无条件拆除的多、高层建筑或沿主要街道、胡同的一些被与传统风貌不协调的广告牌、墙面砖、色彩所充斥的店铺，应通过统一的设计规则，对屋顶、墙面材料、色彩等要素统筹考虑，进行整饰，使之与中轴线整体风貌相协调。 21.9在中轴线建设控制地带内进行建设工程，须先进行考古发掘，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。 21.10在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。 21.11应加强中轴线遗址和地下文物的管理与调查研究工作，任何单位和个人发现文物的，应当保护现场并立即报告当地文物部门。 21.12对于建控区外围的风貌缓冲区，按照以下要求进行管理： 一. 12.1兴建新建筑和构筑物，必须符合建设控制要求，建筑高度、体量、色调、风格都不得破坏文物保护单位的环境风貌。对不符合建设控制要求的建筑，责令整治、改建或者拆除。 一. 12.2对区内河湖水系、建筑秩序、城廓、道路网、街巷胡同、城市景观、街道对景和古树名木等应妥善加以保护。 一. 21.13保护中轴线遗产的完整性、对称性和界面的连续性，保护中轴线地区的建筑秩序、道路走向和传统胡同体系。

dj 发表于 2012-4-9 10:55:00

第六章保护措施 
 第22条制定原则 22.1以遗产评估结果为依据，针对现存问题，制定中轴线遗产整体保护措施。 22.2强调对中轴线核心价值的展示，对中轴线地区的整体保护和对中轴线文物本体的保护。 22.3根据遗产点现状保存情况、使用状况和周边建设威胁的不同，制定每处遗产点有针对性的保护措施和整治要求。 
 
第23条中轴线整体保护措施 23.1保护中轴线整体的真实性和完整性，保护构成中轴线秩序的城市要素不受破坏。 23.2保护作为中轴线重要底景的城市尺度、城市景观、建筑秩序、道路走向、胡同肌理、视廊对景和建筑色彩，保证地区风貌环境与文物相协调。 23.3各遗产点按照各级政府公布的不可移动文物级别，根据相关的法律法规要求进行保护与管理。 23.4随中轴线周边地区考古进展，一旦有新的遗存发现，应及时更新保护区划具体范围。 23.5严格保障遗产点自身的真实性、完整性不受破坏，同时对周边地区建设进行控制，避免周边建筑对遗产风貌造成冲击。 23.6通过设置讲解牌、导游讲解、结合周边人文古迹等方式，加强对遗产点的展示，突出城市空间、建筑秩序与北京中轴线的关系。 23.7控制遗产展示功能和城市交通功能给中轴线个别遗产点带来的过大压力，妥善处理遗产保护和文化展示之间的关系。 
 
第24条中轴线遗产点具体保护措施 24.1钟、鼓楼 一. 1.1对钟、鼓楼楼及其附属建筑按照文物要求进行必要的保护和修缮。 一. 1.2对钟、鼓楼周边平房区进行修缮与整治，治理院落内和屋顶影响风貌的违章加建，形成钟、鼓楼遗产点的良好背景。 一. 1.3积极推进鼓楼东南、西南侧两路口地块空地的城市织补，建设以平房四合院风貌为主的项目，形成鼓楼南侧完整的空间界面。 一. 1.4控制钟楼北侧建筑高度，保持钟楼两侧相对平衡的建筑天际线。 一. 1.5保护鼓楼-景山、鼓楼-北海白塔、鼓楼-德胜门等多处重要的景观视廊，控制沿线建筑高度。 一. 1.6规范钟、鼓楼四周胡同的停车，设置集中停车场，杜绝沿钟鼓楼胡同的乱停车现象。 一. 1.7结合现有展示基础，增加作为中轴线北端点、与中轴线历史发展脉络和文化内涵相关的文化展示。 
 一. 24.2万宁桥（后门桥） 一. 2.1对桥体、闸槽及镇水兽的残存部分进行修补。 一. 2.2禁止在桥面上停车。 一. 2.3结合什刹海地区整治及玉河故道的开挖治理，对万宁桥周边环境进行治理，更新或整饬不协调平房，增加绿地面积，美化环境。 一. 2.4加强对遗产的展示，突出中轴线与京杭大运河两大遗产主题。 
 一. 24.3景山 一. 3.1对景山建筑本体按照文物要求进行必要的保护和修缮。 一. 3.2生态环境保护与文物本体保护相结合，保护景山山体和自然环境，尊重历史原貌、结合现状进行有效维护，不得随意破坏、改移。 一. 3.3维护景山历史格局的完整性，注重保护景山的整体布局，迁出与景山无关的机构和单位。 一. 3.4实现文化遗产的文物保护和公园综合功能的统一，对游人按游憩需求进行科学规划,分层次控制，逐步分流游客。 一. 3.5腾退景山西墙外绿化带，并对腾退后露出的景山红墙进行修缮整治，形成宜人的遗产点周边景观。 一. 3.6整治景山周边的风貌不协调建筑，提升由万春亭制高点向周边鸟瞰的景观完整性。 一. 3.7加强遗产建档工作，培养专业人才，全面发掘和保存遗产的历史信息资料与价值。 
 一. 24.4故宫 一. 4.1依照故宫现有的文物保护要求进行保护、修缮和管理，严格禁止对文物本体的破坏与随意改造，保护文物的真实性和完整性。 一. 4.2保护故宫内的环境质量和古树名木。 一. 4.3适当控制旺季旅游人次，避免旅游功能对文物造成的破坏和损耗。游客服务功能采用相对集中、合理布局的方针进行调整、布局，与展示路线形成有机联系、均匀布局，为游客提供优质服务。 一. 4.4提升展示潜力，尽可能扩大开放区域面积、拓展展示题材，提供昀大的信息传递可能和观赏空间。在展示内容中增加对中轴线文化和设计理念的阐释，介绍中轴线思想对故宫整体选址、布局和设计的影响。 
 一. 24.5天安门 一. 5.1沿用现有的保护措施，按照文物要求进行保护和修缮。 一. 5.2保护天安门南侧的金水桥、华表和石狮等重要历史景观，保护景观要素与文物建筑的关系。 一. 5.3在展示内容中适当丰富作为皇城南门与中轴线关系的阐释。 
 一. 24.6社稷坛、太庙 一. 6.1按照文物要求进行保护和修缮，不得随意在文物保护范围内进行加建和改建，保护文物的真实性和完整性。 一. 6.2任何在文物单位内办公或开展活动的单位和个人都有依法保护古建筑及其附属设施的义务。 一. 6.3整治社稷街门、社左门周边环境，逐步开放，以向公众展示明清社稷坛的完整形制。 一. 6.4去除影响遗产文物真实性和完整性的景观要素，保持遗产环境的历史风貌。 一. 6.5坚持对公众开放的文物展示基本原则，结合现有的展示功能和游览展示活动，增加对中国传统城市建设中?左祖右社?理念的阐释，并解释与中轴线的关系。 
 一. 24.7天安门广场（人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂） 一. 7.1对天安门广场内的人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂两处文物建筑，按照文物要求进行保护和修缮。 一. 7.2适当控制旺季高峰时段进入广场的游客数量，避免旅游功能对遗产的保护造成负面影响。 一. 7.3规范和整治广场内的城市家具，保证附属设施与文物建筑整体风貌协调。 一. 7.4可运用改换地面铺装或设置标志、标牌的方式，展示天安门广场曾经的历史形态，记录中轴线重要节点的演变与发展过程，介绍广场及广场内建筑设计对中轴线思想的呼应和延续。 
 一. 24.8正阳门及箭楼 一. 24.8.1对正阳门城楼及箭楼按照文物要求进行保护和修缮。 一. 24.8.2梳理、整治正阳门及箭楼周边的道路交通，组织好地铁、公交车、BRT、旅游巴士、小汽车、自行车和步行游客等多种交通方式之间的关系，保证地区交通的安全、快捷和便利。 一. 24.8.3对正阳门南侧地区进行整体城市设计，综合解决地区交通、景观、城市功能问题。妥善安排地铁、公交车和 BRT站点的位置，推动精细化的站台设计，使站点与文物建筑的整体风貌相协调。 一. 24.8.4结合前门地区的建设，整治正阳门箭楼南侧城市界面，意象性恢复节点的历史特征元素（如正阳桥、前三门护城河），提升地区景观价值，形成完整连续的文物底景。 一. 24.8.5以正阳门城楼、箭楼现有的展示功能为基础，充分利用箭楼周边的广场空间，对文物建筑及周边地区的演变过程进行展示，阐释中轴线和遗产点的发展和变迁。 
 一. 24.9天坛 一. 9.1依照天坛现有的保护要求进行保护、修缮和管理，保护文物的真实性和完整性。 一. 9.2保护遗产环境的真实性，整治影响风貌协调的公园附属建筑和改建建筑，保证内坛古树格局的历史真实性和延续性。 一. 9.3维护天坛历史格局的完整性，注重保护天坛的整体布局，清退外坛坛域内的插建单位，外坛整治风貌，恢复天坛历史景观。 一. 9.4结合现有展示功能，优化展示流线设计，通过设置标识标牌、导游讲解和祭祀仪式表演，增加历史上祭祀建筑、祭祀行为与中轴线关系的阐释。 
 一. 24.10先农坛 一. 10.1对先农坛应按照文物要求进行保护和修缮。 一. 10.2妥善协调北京市古代建筑博物馆、北京市古代建筑研究所、北京育才学校等多家单位的关系，以公益性和开放性为原则，保证文物的合理利用。 一. 10.3远期应清退先农坛体育馆等大体量现代建筑，并控制北侧原先农坛坛域范围内的新建建筑高度和体谅，保证周边环境与文物建筑的协调。 一. 10.4强化文物的展示功能，通过设置标识、标牌和导游讲解，增加历史上祭祀建筑、祭祀行为与中轴线关系的阐释。
  一. 24.11永定门 一. 11.1对永定门城楼应按照文物要求进行保护和修缮。 一. 11.2丰富永定门南北两侧广场的城市家具和景观细部，通过景观设计手段缩小广场的空间尺度。 一. 11.3整治永定门至正阳门之间的中轴线景观视廊，规范和整理道路中间及两侧的交通标识和其他遮挡视线、影响景观的构筑物。 一. 11.4结合现有展陈功能，增强作为中轴线南端点的文化阐释，重点针对中轴线的历史沿革和整体规划设计进行文化展示。

dj 发表于 2012-4-9 10:57:00

第七章展示规划 
 第25条展示原则 以保护为前提，推动文物的合理利用，增强文化展示功能。 
1. 1展示活动前提是保证中轴线遗产的本体安全，保证本体与环境相协调。 2. 2在保护基础上，对中轴线遗产进行综合整治，慎重设置展示设施，展示活动与展示设施设置应科学、合理、适度、持续，严禁与遗产环境不相协调的服务与配套设施；充分利用部分遗产现有展示活动与展示设施，融入中轴线文化内容，实现资源整合，综合利用。 3. 3展示应全面体现中轴线遗产的各方面价值，挖掘历史信息和文化内涵，增强遗产吸引力。 4. 4充分整合中轴线资源，形成中轴线旅游线路，使之成为北京的特色旅游产品。 
 第26条展示目的 　　提升北京中轴线遗产的文化展示功能，带动历史街区的整体繁荣，推动中轴线遗产区的精细化设计，加强各类资源的合理利用，推动非物质文化遗产的保护。使遗产更好地发挥引导社会、教育人民、启迪思想、推动发展的作用。 
第27条展示策略与方法 1. 1强化中轴线遗存的开放展示。包括中轴线全部遗产点，在现有基础上加强展示功能、丰富展示设施、融入中轴线内容，作为旅游景点进行开放展示。 2. 2目前已消失的中轴线历史节点的位置标识和遗址展示，再现节点历史意象。 1. 2.1对于地安门、北上门、长安左右门、老天安门广场等已经消失的中轴线历史节点，可通过更改铺地材质、颜色等方式进行地面标识，指示其历史位置，再现中轴线重要节点的历史演变过程。 2. 2.2部分地下埋藏可探的节点，如天桥等，近期可对桥体位置地面标识，并将原天桥双碑（现位于红庙街 78号院的正阳桥疏渠记碑和首都博物馆北广场的石幢）移回原位展示。远期可发掘考察地下埋藏，进行遗址展示。 3. 2.3部分条件允许的节点，如正阳桥、永定门瓮城及箭楼，可结合景观整治进行文物复建，恢复历史节点景观。 
27.3打造中轴线历史文化探访路。 一. 3.1整合中轴沿线及周边地区的历史资源和文化资源，推进中轴线周边公共空间系统化的建设。在历史文化探访路的建设中应结合市民交通出行路网、历史文化资源和不同地域特色进行具体设计。 一. 3.2展示内容：以紫禁城为中心的古代帝王宫殿建筑群以及城市中轴线上的主要传统商业街道。包括先农坛、社稷坛、太庙等礼制建筑；景山、故宫后花园等皇家园林景观；以永定门、前门、天安门、紫禁城、景山、钟鼓楼构成的北京城市中轴线；以及前门大街、鼓楼大街等地区的传统商业区和传统城市格局。 一. 3.3路线设计：永定门?>永定门大街?>天桥南大街?>前门大街?>前门地铁站?>天安门广场?>中山公园/劳动人民文化宫?>午门?>故宫?>景山公园?>景山后街?>地安门内大街?>地安门外大街?>旧鼓楼大街?>鼓楼大街地铁站。 一. 3.4结合历史文化探访线路，完善中轴线地区的城市家具和配套服务设施，并设置旅游观光巴士，形成以中轴线历史文化体验为内容的旅游产品。 一. 27.4科学适度设置展示设施，组织展示活动 一. 4.1在各遗产点设置与展示区性质与功能一致的展示设施与附属设施，设置应科学、合理、适度，注意经济上的可行性。 一. 4.2在遗产点设置全面的指引与标识系统，设置应标准化、人性化、美观实用。 一. 4.3合理布置游客服务设施，设施的布置须优先考虑遗产的保护，对部分景点的高峰期游客容量进行合理控制。

dj 发表于 2012-4-9 11:02:00

第八章管理规划 
 
第28条北京中轴线遗产管理机构 北京中轴线遗产点仍由现状管理机构按照相关的管理规定进行管理，同时北京市政府应尽快明确先农坛、永定门的专职管理机构。 表 2  北京中轴线遗产现管理机构
 
<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1">
<tbody>
<tr>
<td width="136"> 
遗产点</td>
<td width="339">
现状管理机构</td>
<td width="98">
人员编制</td></tr>
<tr>
<td width="136">
钟楼</td>
<td width="339">
东城区文委</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
鼓楼</td>
<td width="339">
东城区文委</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
万宁桥</td>
<td width="339">
西城区文委</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
景山</td>
<td width="339">
景山公园管理处 </td>
<td width="98">
180人</td></tr>
<tr>
<td width="136">
故宫</td>
<td width="339">
故宫博物院</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
社稷坛</td>
<td width="339">
中山公园管理处 </td>
<td width="98">
42人</td></tr>
<tr>
<td width="136">
太庙</td>
<td width="339">
北京市劳动人民文化宫 </td>
<td width="98">
178人</td></tr>
<tr>
<td width="136">
天安门</td>
<td width="339">
天安门管理委员会</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
天安门广场</td>
<td width="339">
天安门管理委员会</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
正阳门及箭楼</td>
<td width="339">
天安门管理委员会</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
天坛</td>
<td width="339">
天坛公园管理处</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td valign="top" width="136">
先农坛</td>
<td width="339">
北京市古代建筑博物馆、北京市古代建筑研究所、北京育才学校等</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr>
<tr>
<td width="136">
永定门</td>
<td width="339">
东城区文委</td>
<td valign="top" width="98">
 </td></tr></tbody></table>
 
第29条北京中轴线遗产整体管理规划 1. 1应由北京市政府牵头，建立多部门、多机构的合作领导、协调机制，各管理部门应在公平的权、责、利基础上，协调平衡北京中轴线遗产点管理过程中的利害冲突，同时从整体上维护中轴线的风貌。 2. 2各管理部门之间应做到彼此信息畅通，部门间信息共享，部门内信息反馈。 3. 3各管理部门应以现有职能为基础，明确并承担北京中轴线遗产保护中的责任。推荐采用相关管理部门联席会议的工作方式，由各部门主要决策者及具体操作人员参加，使管理过程中的矛盾得以直接反映，保证决策的权威性与执行力。 4. 4待列入《申遗预备名单》后，若因保护和管理不善，致使真实性和完整性受到损害的北京中轴线遗产，建议由国家文物局将其列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。北京市政府应对列入名单的中轴线遗产在保护和管理工作中存在的问题提出整改措施，并限期改正。 5. 5推荐北京市政府建立北京中轴线遗产保护记录档案，对中轴线遗产采用数据库管理的方式。 6. 6由于北京中轴线遗产点绝大多数已是文物，因此，北京市文物行政部门应在其保护中发挥主要作用。 7. 7在北京中轴线遗产的保护区划中，由文物行政部门按文物保护相应的法律法规及本规划保护要求进行管理。 8. 8对于保护区划周边建设中发现遗产的，应立即报告市文物部门，市文物部门有权会同市规划部门划定临时禁止建设区，并制定相应的保护策略。 9. 9文物行政部门应对北京中轴线遗产进行定期监测，监测内容包括保护规划执行情况、遗产保护、管理、展示和宣传等方面的全面情况。此外，鼓励使用先进科学的技术手段，对北京中轴线遗产开展多学科、多部门合作的监测。 
 
第九章项目实施分期规划
  第30条规划分期 30.1近期：2011年至 2013年。 30.2中远期：2013年至 2020年。第31条近期建设项目（2011至 2013年） 31.1目前已明确的近期建设项目共 26个，其中包括文物修缮和风貌整治项目7项、为中央单位服务项目 6项、公益性文化设施建设项目 4项、地铁扩拆项目 3项、其他风貌协调项目 6项。 31.2其中17项已完成审批； 4项尚未完成审批但资金基本落实，计划2013年底前完成； 5项未申报手续。 31.3近期建设项目保护历史文物、提升文化内涵的项目较多，应加快推进。
其他建设项目须严格把关，保证不影响中轴线地区整体风貌。 
表 3  北京中轴线周边近期建设项目
 
<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1">
<tbody>
<tr>
<td width="64">
 
项目编号</td>
<td width="189">
项目名称</td>
<td width="63">
所属城区</td>
<td width="126">
项目类型</td>
<td width="126">
审批情况 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
1 </td>
<td width="189">
钟鼓楼风貌整治</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
风貌整治</td>
<td width="126">
待审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
2 </td>
<td width="189">
府右街风貌保护和居住改善工程</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
风貌整治</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
3 </td>
<td width="189">
火神庙外墙修缮</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
文物修缮</td>
<td width="126">
未审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
4 </td>
<td width="189">
北海万佛楼、大佛殿修缮</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
文物修缮</td>
<td width="126">
未审核，资金已落实 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
5 </td>
<td width="189">
景山观德殿修缮</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
文物修缮</td>
<td width="126">
未审核，资金已落实 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
6 </td>
<td width="189">
景山寿皇殿腾退</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
文物修缮</td>
<td width="126">
未审核，资金已落实 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
7 </td>
<td width="189">
大高玄殿腾退修缮</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
文物修缮</td>
<td width="126">
未审核，资金已落实 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
8 </td>
<td width="189">
军委三座门宾馆锅炉房</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
9 </td>
<td width="189">
军委办公厅管理处</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
未审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
10 </td>
<td width="189">
国管局首长住宅</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
未审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
11</td>
<td width="189">
警卫局后勤部办公用房</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
12 </td>
<td width="189">
中央保密局办公楼</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
13 </td>
<td width="189">
中国第一历史档案馆</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
为中央单位服务项目</td>
<td width="126">
未审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
14 </td>
<td width="189">
时间博物馆</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
公益性文化设施建设</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
15 </td>
<td width="189">
北京民间传统工艺研究发展中心</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
公益性文化设施建设</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
16 </td>
<td width="189">
首都中医药博物馆</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
公益性文化设施建设</td>
<td width="126">
未审核</td></tr>
<tr>
<td width="64"> 
17 </td>
<td width="189">
自然博物馆扩建</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
公益性文化设施建设</td>
<td width="126">
未审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
18 </td>
<td width="189">
地铁 8号线鼓楼桥站</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
地铁扩拆</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
19 </td>
<td width="189">
地铁 8号线什刹海站马凯餐厅</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
地铁扩拆</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
20 </td>
<td width="189">
地安门外大街东侧</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
地铁扩拆</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
21 </td>
<td width="189">
德胜门对景</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
已报市政府 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
22 </td>
<td width="189">
北大医院干保楼</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
已报市政府 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
23 </td>
<td width="189">
东交民巷土地储备</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
24 </td>
<td width="189">
161中学西扩</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
25 </td>
<td width="189">
东城区旧城保护和住房改善工程</td>
<td width="63">
东城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
已审核 </td></tr>
<tr>
<td width="64">
26 </td>
<td width="189">
天桥演艺区一期</td>
<td width="63">
西城区</td>
<td width="126">
其他风貌协调项目</td>
<td width="126">
待审核</td></tr></tbody></table>
 
第32条其他近期实施建议（2011至 2013年） 32.1重要中轴线节点的历史记忆展示 一. 1.1对地安门及燕翅楼的历史位置进行地面标识。 一. 1.2对天桥历史位置进行地面标识，考察与展示地下埋藏。 一. 1.3整治前三门护城河（中轴段）、正阳桥地区的历史景观。 一. 32.2环境整治和中轴线景观优化 一. 2.1提升地安门外大街沿线步行环境，保证街道两侧沿街界面和人行道完整，并种植行道树。保证中轴道路两侧景观的对称性和完整性，形成尺度宜人、舒适便捷的步行空间。 一. 2.2拆除地安门外大街东侧国家话剧院宿舍楼，恢复平房四合院风貌。 一. 2.3整治地安门外大街东侧北海医院、天意商场多层建筑，降层至 9米以内。 一. 32.3管理与研究项目 一. 3.1尽快完成本规划的论证、审批与实施工作。 一. 3.2尽快完善北京中轴线遗产的保护与管理机制。 一. 3.3尽快完成对中轴线及周边地区的考古研究工作。 一. 32.4申遗相关项目 一. 4.1北京中轴线遗产保护与申遗的宣传与公众参与。 一. 4.2为申遗工作所作的整治与展示项目及其他必要的准备。  一. 33.1恢复中轴线两翼重要历史景观 一. 1.1对长安左、右门和老天安门广场历史位置进行地面标识。 一. 1.2腾退先农坛原西北坛墙处的弧形道路。 一. 1.3复建永定门瓮城和箭楼。 一. 33.2重点地区风貌整治与文物腾退 一. 2.1清退天坛外坛坛域内的插建单位，拆除与风貌不协调的多层现代建筑，恢复历史景观。 一. 2.2清退先农坛体育馆，恢复以低矮建筑为主的城市风貌，衬托永定门建筑体量。 一. 2.3腾退并开放皇史宬和京师大学堂等中轴线周边的文物建筑。 一. 33.3中轴线两翼地区环境整治 一. 3.1建设燕敦遗址公园。 一. 3.2对中轴线（天桥-珠市口段）沿线风貌协调区进行房屋整治和风貌整治。 一. 3.3对大栅栏地区进行人口疏散、房屋修缮和风貌整治。 一. 3.4整治国家大剧院西（石碑胡同）风貌协调区环境。 一. 3.5对陟山门街沿街店铺的立面进行整治，提升街道步行环境。 一. 3.6腾退北海夹道红墙，进行环境整治。 一. 3.7腾退景山西侧绿化带。 一. 33.4中轴线及两翼地区的功能整体提升 一. 4.1规划中轴线沿线历史文化探访路。 一. 4.2发展天桥演艺产业区。 一. 4.3改造中轴线（天桥-珠市口段）沿线风貌协调区东侧的光学仪器厂旧厂房。 一. 4.4对鲜鱼口保护区的人口外迁地区植入新功能。 一. 4.5对正阳门箭楼南侧地区（前门月亮湾、劝业场周边地区）进行城市织补和景观整治。 一. 4.6修缮整治东交民巷南侧文物建筑，鼓励其对外开放。 
 第33条中远期项目实施计划（2013至 2020年） 
33.4.7向国家大剧院西地区引入文化艺术展示功能。 
第十章附则 
 
第34条规划成果构成 　　包括规划文本及相关图纸、图则、规划说明书、附件、附录及基础资料汇编。其中规划文本与图则同样具有法律效力。 
第35条规划审批与实施程序 
(1)本规划编制完成后，由北京市文物行政主管部门会同规划、建设等行政主管部门组织评审，由市人民政府批准公布，批准前应征得国家文物局同意。对规划内容的调整与修改应当按照原报批程序进行。 (2)本规划自北京市人民政府公布之日起执行。

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北京中轴线保护规划(查找文件、部分章节段落乱)