东四八条部分房开拆

拆迁公告称5月26日前拆除其余待拆房屋；专家担忧“一旦开头，文保难保”

　　东四八条胡同两平房被拆

　　昨日，文保区东四八条9号院两间平房被拆。针对开发商“立项前有文物专家进行书面论证”说法，文物专家徐苹芳认为，就算当年有文物论证，因在新总规之前，论证也应已作废。东四八条是否能拆，各方争论激烈。本报记者 王贵彬 摄

工人手持铁镐在屋顶拆房。昨日，尽管反对之声不绝，东四八条9号院2平房依然被拆。本报记者 王贵彬 摄

　　本报讯（记者王殿学）尽管有政协委员和一些文保部门的呼吁，文保区东四八条胡同部分范围被拆迁的命运依然未能阻止。昨日，东四八条9号院的两间平房被拆。对此，国家文物局古建筑专家组组长、中国文物学会会长罗哲文表示，文保区的房子并不是不可以拆除，文物保护只保护有价值的东西，但“不管拆与不拆，都需要经过文物保护部门。”

　　居民：5年前便见拆迁公告

　　昨天早上7时30分许，四名男子进入东四八条9号院，开始拆除两间平房。附近居民们说，住在9号院两间平房的住户前天下午刚刚搬走。

　　尽管居民们进行了阻止，但四名拆迁工人依然将9号院的两间平房屋顶和所有窗户彻底拆掉了。

　　东四八条居民介绍，这次并不是第一次拆迁。2002年，拆迁公告就贴到了胡同里，当时居民都以为真要拆除，有些破旧的房子，居住者也无心修整。

　　但是约一年后，才有人到胡同北边东四九条拆迁。居民说当时的拆迁只造成八条的一个庙塌陷，房子没有被拆一间。

　　“之后我们几乎忘记了拆迁的事情，居民开始忙着修房子。但是今年4月份突然贴出了拆迁公告。”居民说，对今年的拆迁感觉很突然。

　　9号院外贴着的拆迁公告显示，将在5月26日之前拆除1号至26号院的房子。

　　开发商：拆迁前经过论证

　　居民介绍，将在拆迁后的八条建设楼房的是中保嘉业房地产开发公司，该公司没有给他们解释过长时间未开发的原因。

　　昨天，一名因拆迁与开发商沟通的东城区政府工作人员介绍，开发商称该项目在1999年立项，共分为两期，一期是综合楼和住宅楼，二期全是住宅楼。

　　长时间没有开发有三个原因，一是1999年之后北京危改的政策不断调整，相应的开发手续也需要调整；二是开发商是自筹资金，其间中国银行给开发商贷款的条件增加，使得开发商未能按原开发计划获得贷款；三是拆除的房子位于文保区的控制区，开发商找了许多专家进行论证，准备在八条建仿四合院的建筑，确保不对文保区构成破坏才开发。

　　该工作人员转述开发商的话称，参与论证开发的有文保专家罗哲文和郑孝燮。但昨日记者与二位专家联系，他们均表示没有参加过论证。

　　专家：房管局无权单独拆房

　　给开发商发拆迁证可证的是东城区房屋管理局，该局官员表示，因为有北京规划委员会的规划用地许可证，他们才发了拆迁证可证。记者在北京市规委的网站上，关于该用地只查到一份许可证，时间是2001年8月，项目是危改小区。

　　中国民间文艺家协会副主席、民俗专家赵书称，房管局是无权单独拆除文化保护区的，“如果开了拆除文化保护区的头，其他的文化保护区能否保护就成了问题。”文保专家罗哲文说，文保区虽然有的地方可以拆除，但只能是没有价值的东西，有无价值只能文物保护部门做出，而且只有文物部门同意，才可以拆除，拆除后如何恢复需要经过严格设计和论证。

　　自上周五起，记者就东四八条拆迁一事，先后向市建委、规划委、发改委相关部门咨询，但均未获得明确回应。

　　■拆迁过程

　　工人“回马枪”拆除两平房

　　东四八条胡同部分居民阻止拆房未果

　　本报讯（记者王殿学）“你们这里在拆北京的脸面啊！

　　我们这些老北京人都没有脸了！”昨日8时30分许，东四八条9号院，一女居民用手猛打自己的脸，哭泣着大喊，声嘶力竭。当时，她和许多邻居一起，正在阻止四名工人对该院两间平房的拆迁。

　　前天下午，居住在9号院这两间平房的王大爷一家刚刚搬走。昨天7时30分许，四名拆房工人便来到了这里。尽管曾被闻讯而来的胡同居民赶走过一次，但工人们很快返回，两间房的屋顶和窗户最终被拆除。

　　胡同居民阻止拆房

　　9号院位于东四八条东侧，上午8时许，东四八条东侧胡同口，一些居民或坐或站。

　　9号院房屋屋顶上，一工人正用铁镐拆除屋顶。不断有居民进入9号院劝阻拆除。8时30分许，看到男子没有停下的意思，几名男居民进入9号院，掐住了拆除工人的水管，并大喊让他们从房顶上下来，此时房顶已经被拆除了一半，一名站在房顶的工人拿着水管冲浮土。

　　一名男居民拍着自己的胸说：“别砸房子！往这里砸！”在居民们的反对下，拆迁人员跳下屋顶离开。临走时，一拆迁工人对居民说：“你们也得理解我们，我们都是干活的，也要吃饭。拆除的目的是担心原房主反悔，再回来住，拆了他就不可能回来了。”

　　工人返回拆除屋顶

　　拆房的工人走后，居民逐渐散去。但半个小时后，几名拆迁工人再次回到9号院，并在里面把院门锁上。外面的居民无法进入。

　　一名站在院外的拆房工人说，他们给领导打了电话，领导批评他们拆得不干净，指示他们继续拆除。隔着大门，9号院内传出“当”“当”的声音。

　　约20分钟后，院内的拆房人员出来。院内，两间平房的房顶和窗户完全被拆掉，屋子里横七竖八倒着建筑材料。

　　拆房工人说，他们是拆迁公司雇来的。9号院外墙上贴着拆迁公司的名字，但他没有回答自己的雇主是不是这家拆迁公司。

　　■专家观点

　　“东四八条属重点保护区不可拆”

　　文物专家徐苹芳表示，北京城市总体规划和旧城文保区规划都已明确保护

　　本报讯（记者王荟）昨晚，文物专家、中国文物学会理事长徐苹芳在接受记者采访时明确表示，东四三条至八条是北京市第一批认定的25个历史文化保护区之一，应该按照相关规定进行保护，更加不能进行整体拆除。

　　《北京旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》中保护区的说明为，东四三条至八条重点保护区为54.40公顷，建设控制区为15.50公顷。即将拆除的部分属于重点保护区。

　　文保区不能大拆大建

　　按照规划的解释，历史文化保护区保护和控制范围包括重点保护区和建设控制区。即便是在建设控制区，也不能进行简单生硬的大拆大建，而是要保护街巷胡同骨架体系和质量尚好的历史建筑，建设控制区要与重点保护区的整体风貌相协调。

　　由国务院批准的《北京城市总体规划（2004－2020）》中明确指出，对已公布的历史文化保护区，应严格依据保护规划实施规划管理。

　　总规还要求，应进一步扩大旧城历史文化保护区的范围。根据历史文化遗存分布的现状和传统风貌的整体状况，扩大、整合旧城现有的历史文化保护区，增加新的历史文化保护区。

　　在保护历史和改善环境方面，总规要求，要根据历史文化保护区的特点，采取相应的历史环境保护和有机更新方式，逐步改善历史文化保护区的居住和生活条件。

　　逐步整治、改建或拆除历史文化保护区内不符合保护控制要求的建筑物和构筑物。

　　徐苹芳认为，新总规是对北京历史文化保护区的最基本也是最高规格的要求，各个部门必须严格执行。

　　当年论证应已作废

　　至于开发商“立项前有文物专家进行书面论证”的说法，徐苹芳同样给予驳斥。

　　他介绍，该项目1999年立项，在此之前就算是有专家进行论证，但是在2005年《北京城市总体规划（2004－2020）》出台之后，此前所有论证全部作废，必须进行重新审核。如果开发商认为新总规出台之前的论证在现在还依然作准的话，那就是利用时间先后顺序进行欺骗。

　　徐苹芳介绍，在《北京旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》以及其他一些法律法规中，对于破坏保护区的惩处方面都没有明确、严格的规定。新修订的《文物保护法》增加了一些内容，但是也较为有限。目前，并没有一个全面的文物保护机制形成。

　　“政府有关部门的软弱无力也是一个很大的问题”，徐苹芳说，特别是有些政府部门，错了就算是“交学费”，“已经交了太多的学费”。

　　■居民态度

　　盼拆迁又怕拆迁

　　“我现在只要一个明确的答案，拆还是不拆！不能总这样悬着！”昨天上午，东四八条一名女居民激动地说。

　　被列入拆迁范围的房子大多比较破旧。

　　女居民介绍，2002年第一次贴出拆迁公告后，她总感觉很快就拆除了，对房子的维修不再放在心上，但是随着房顶漏水，风吹下房顶的瓦，她再也坐不住了。

　　“拆不拆没关系，总要保证我们正常生活吧，孩子该上幼儿园了，我不得不犹豫该不该在附近上。”女居民说。

　　记者调查显示，希望拆迁的居民不在少数。

　　但也有居民坚决反对拆除。另一位女居民说，自己从来不改动房子的面貌，“既然是文化保护区，就不能随意拆除，北京剩下的老房子不多了，只要明确说不拆，所有的住户都会把房子修得很漂亮。”她说。

　　本报记者 王殿学