危改与文保 并不是一对矛盾

　　仅占北京城市土地总面积5％的旧城，却承载着全市50％以上的交通量和50％以上的商业活动。人口的密集导致了居住空间的狭小，再加上旧城老房多、危房多，很多昔日规整的四合院都变成了破败不堪的大杂院。据统计，至2004年底，城八区共有严重破损和危险房屋297万平方米，居民10.5万户，其中城四区202万平方米，居民7.1万户。如何在不破坏古都风貌的前提下改善旧城居民的生活条件？这是北京的规划建设中难以回避的一道难题。2004年，市政协城建环保委和文史委联合民革、民盟、民建、民进、农工党和九三学社市委联合提交了一份建议案，为北京旧城的危改出谋划策，并明确提出，危改与文保从来不是一对矛盾。三年多过去了，如今，建议案提出的许多建议已经变成了现实－－

　　旧城保护有法可依

　　建议案提出:

　　正在重新修编的北京城市总体规划，应注意与已经批准的《北京历史文化名城保护规划》相衔接。应以“总规”修编主旨为原则，抓紧编制历史文化保护区修建性的保护规划，并严格按保护规划进行审批和管理。

　　政府作为:

　　2005年1月，国务院审议通过了《北京城市总体规划(2004－2020年)》，北京的城市性质被确定为“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”。2005年3月，市人大常委会通过了《北京历史文化名城保护条例》。旧城整体保护首次被当作政策法规明文规定。

　　声音:

　　“传统文化是城市的"根"，更是北京的"根"，要保护好古都风貌，把城市丰厚的传统文化传承下去。”

　　——市委书记、首规委主任刘淇

　　10亿元投资惠及1万户居民

　　建议案提出:

　　无论是古都风貌保护还是危旧房改造，政府都应起主导作用，应当在行政管理、政策拟定、资金投入、规划编制、组织实施等方面承担主要职责。在危改工作中，政府应主要承担危改配套政策法规的拟定、市政基础配套设施的改造与建设、对市场行为的监督管理等。政府作为:

　　2007年下半年，市政府安排专项补助资金10亿元，用于城四区直管公房房屋修缮及外迁补助，涉及旧城44条胡同、1474个院落、近1万户居民。这是新中国成立以来北京旧城区规模最大的旧房改造。声音:

　　“如果说以前的旧城危改关注更多的是房子、土地资源，那么这次关注最多的是人。”　——市规划委主任黄艳

　　文物专家进入“危保办”专家库

　　建议案提出:

　　要在规划部门的主持下，广泛吸取综合经济部门、文物文化管理部门、园林绿化环境部门等有关方面的专家学者参与，加快编制或修改旧城危房改造区详细规划。

　　政府作为:

　　2004年，北京市“危改办”更名“危保办”，吴良镛、周干峙、宣祥鎏、谢辰生等十余位文物、规划专家名单进入“危保办”的专家库，此后每一次危改方案的出炉，必须经专家评审通过。

　　声音:

　　“北京这次的旧城危改工程是历史文化名城保护的里程碑。”

　　——文物专家谢辰生