中国古代的“廉租房”

    古代平头百姓有“廉租房”吗？在“秦汉魏晋南北朝”时期，史料确实难找，但自唐代以来，还真有些为“穷人住房问题”动“真格”的！

    《西厢记》脱胎于唐传奇故事，主人公张生，花很少的钱租住山西永济县普救寺。那时，大都市的庙宇常有上千间客房，供去应试的学生、出门的商旅和遭了天灾的百姓临时居住。

    如果说政府重视“廉租”并卓有成效的，当属宋朝。北宋初年，宋高祖就强令各地建“福田院”，每家福田院都有几百间住房，凡是逃荒的流民、赤贫破家的市民、无人奉养的老人，都有资格在里面免费居住，而且提供免费伙食、医疗。

    南宋初年，大量流亡人口涌进杭州，杭州城竟一度居住100万人口，人口密度已接近如今的上海浦东。因人多房少租金高，除了大规模公房出租外，南宋还出台了专门针对穷人的住房救济体制：一是遇到灾年，对租公房的市民减免房租；二是政府出资建房，免费安置流民和赤贫民众，而且各类住房功能十分明确，建“安济坊”是为了慈善医疗，建“漏泽园”是安葬无人认领的尸体，建“居养院”则是免费供赤贫穷人居住。三是修建比公房条件要差的简易房，但是租金更低，堪称“廉租”。

    元朝开始给半数京官和所有地方官分了房，可分不到房的百姓怎么办？政府给了政策：“盖房不用买地”，政府为无房户批地自己建，建好后每月交租金，时称“地基钱”。

    中国的封建皇帝中，细心为穷人着想的，当属明朝开国皇帝朱元璋。朱重八当过乞丐，深知穷人无立锥之地的窘迫，因此他一当上皇帝，就把穷人的住房问题提上了日程。

    《明太祖实录》92卷记载：洪武七年农历八月，朱元璋给南京的官员下了一道圣旨：“京畿民庶之众，鳏寡孤独废疾无依者，多旧养济院，隘不足容，命于龙江择闲旷之地构260间以处之。从之。”

    朱元璋让南京的官员找一块闲置土地，盖了260间瓦房，供没有住房的南京人居住。圣旨颁布后，南京的官员很快执行了。一个月后，朱元璋又给上海(当时叫华亭县)的官员下了一道圣旨，让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修，修好后让没有住房的上海人居住。上海的地方官也很快地执行了。试点成功，朱元璋龙颜大悦，认为可以在全国复制“南京模式”了。当年年底，他又给中央的官员下了一道旨意：“全国范围内，没饭吃的，国家给饭食；没房子住的，国家给房子”。

    朱元璋或许是历史上第一个逼着官员，在全国范围内给穷人盖房的皇帝，当然也是唯一的。然而，理想毕竟是理想。朱元璋死后，各城市房价还是扶摇直上，他“居者有其屋”的梦想也随之破灭。