（新闻周报2004年8月17日报道）经历了十年的风风雨雨，“胡同游”从无到有，从兴到衰。十年之间，“胡同游”让更多的中外游客认识了什么是真正的老北京，什么是老北京人的生活、习俗。但“假祥子”的肆虐让“胡同游”显得混乱不堪。
近日有消息称，“由于‘假祥子’太多，北京市正打算通过立法来保护京味十足的‘胡同游’。据悉，已提交北京市人大常委会审议的《北京市旅游管理条例修正案(草案)》提出，‘胡同游’将实行政府特许经营”。
这个消息让徐勇——“胡同游”的创始人有些振奋，“有相关的条例进行规范化管理，这当然是件好事，不过最重要的还是执法能不能到位。”对此，徐勇更多的是顾虑。
“祥子”难分真假
一身黝黑、一脸淳朴、身着黄马褂，一吆喝起来，满嘴的京味，一不留意，还以为自己进入了老舍先生笔下《骆驼祥子》的世界……
在鼓楼、崇文门、什刹海，“祥子”的身影随处可见。不过，记者在随机采访中，发现这些祥子的身上似乎少了些东西。
刚穿过荷花市场的酒吧街，记者就被一帮“祥子”们围住了，自然，他们的目的是让你成为他们的顾客。
“姑娘，要‘胡同游’吗？几个人？”还没等你回话，“祥子”就开始热情地向你介绍起来，“胡同游”包括哪些项目，要用多长时间等等。
“一个小时你收我多少钱呢？”
“80块钱，您看行吗？我们要带您去恭王府、银淀桥、门当、鼓楼……，这个价钱值了。”“祥子”们拉活的语气十分娴熟，指着早已准备好的地形图让你看。“您看，这么一大圈嘞！”
“不行，还是贵了。”当记者声称要带好些朋友来时，“祥子”像是十分认真地，“那就一辆车算60吧，要不然，你看着给。”一脸的真诚让记者心里颇为内疚了一会儿，不过当了解“真相”后，记者就打消了这种念头。一番讨价还价之后，终于以每辆车50元的价格订了下来。
但就在离这群“祥子”不远的地方，又出现了一个“祥子”，“‘胡同游’嘞！”，“多少钱？”“一人五十”，一上来，这位“祥子”就给了记者一个意外的惊喜！比起刚开始遇到的“祥子”来，这位可没有费什么口舌。当记者表示有很多朋友的时候，这位“祥子”称，还可以让步。在随后的咨询中，这样的情景随处可见。
这些“祥子”们手中所持的游览线路图如出一辙，除了有些是复印件之外，都是打着“四方博通旅游文化有限责任公司”（以下简称四方博通）的旗号。既然同属一个公司，怎么还存在彼此争抢生意的局面？这个“四方博通”到底是一个什么公司？
第一批蹬三轮的都是山西小伙
“四方博通早就不做这项业务了，”“胡同游”的创始人徐勇告诉记者。
提起与四方博通的这场官司，徐勇仍然有些气愤。在京城胡同里长大，从小便酷爱摄影的徐勇，以北京的胡同为题材拍摄的系列作品曾誉满京城。而徐勇，也正是在走进胡同、拍摄胡同的时候，发现了其潜在的商业价值。
1994年，徐勇在北京市中心现依旧保持着古老风貌的什刹海地区，开辟了第一条北京胡同文化游览专线，创办了京城第一家专业性公司——北京胡同文化游览有限公司（以下简称北京胡同公司）。
为了使这项活动更中国、更京味，创办者为游客们准备了专门的代步工具——人力三轮车。据徐勇回忆，当时首批蹬车的小伙子们全部来自山西，“他们不仅年轻力壮，而且他们都长着很中国化的脸——很质朴，”徐勇这样形容道。
为了使“胡同游”的三轮车能够有别于其他的客运三轮车，具备胡同文化的特征，徐勇为公司的三轮车外观、车工服饰做了个性鲜明的设计，使其成了公司特色服务的形象标志：红车篷、黑车身的三轮车和黄马甲、乌毡帽，黑灯笼裤的车工服饰，以及精心选择的行车路线、景点和特色节目。
但很快，一大批“克隆”者就出现了，不仅旅游路线相同，连衣着也难以区分。而四方博通便是其中之一。
“我费了这么大的劲才弄出来的，在媒体上宣传、打广告，光是前期的投入，我们公司就花了不少钱，但是他们轻易就把我们的劳动果实给掠夺了。”提及这点，徐勇忿忿然。
2000年11月28日，北京胡同公司以四方博通非法全套仿冒行为构成不正当竞争，严重误导游客和旅行社，与原告进行竞争及争夺客源，严重损害原告在旅游业中的形象和声誉，并给原告造成重大经济损失为由，向北京市第一中级人民法院起诉，要求被告停止侵权，赔偿原告一切经济损失。
这一场官司在一年后落下了帷幕，最终以北京胡同公司胜利告终。不过徐勇坦言，在一场场官司中，不仅公司的利益受到了损害，因为“假祥子”太多，这让已经树立了良好口碑的“胡同游”业务已经开始走下坡路了。
“假祥子”为何一再出现
一个问题是，这么多年来，为什么“假祥子”屡禁不止？作为经营者，徐勇直指，“一方面是由于‘胡同游’的技术门槛太低，以致于只要一辆三轮车就可以营运。另一方面是这方面的管理处于交叉地带，职能管理有混乱的地方。”
记者了解到的情况是，自1993年徐勇创办胡同文化发展，公司进行“胡同游”游览项目之初，“胡同游”还是默默无闻，但随着“胡同游”的升温和发展，更多的投资人看好“胡同游”发展前景。
1999年之后，又先后有北京富莱茵国际旅行社有限公司、北京四方博通旅游文化发展有限公司、北京祥益鑫文化艺术有限责任公司、北京柳荫街胡同游文化发展中心、民间工艺美术文化坊、北京天路通文化交流有限公司、北京禧缘祥胡同文化旅游有限公司、北京古垣人力客运三轮车胡同游览有限公司（注册在东城区），在什刹海及周边地区注册成立“胡同游”旅游公司，另有一家自发组织的车队，没有注册成立公司，称三海胡同游。
但是记者就此向有关部门核实时发现，目前经过有关部门批准的可以开展“胡同游”的公司共有三家，分布在东城区、西城区和崇文区。北京市旅游局执法大队的统计数据显示，截止到去年年底，什刹海地区共有360辆运营三轮车。
在北京市旅游局执法大队的《对北京“胡同游”的现状及未来发展对策的调研》报告中指出，目前，在北京什刹海地区经营“胡同游”的公司大多数管理水平低，没有形成统一的管理制度，员工的素质低，没有经过专门的服务质量培训。同时，各个胡同游览公司之间相互恶性竞争现象严重。
但这显然不是最主要的问题，报告中认为，交叉管理引起的职能部门权限不清是重要的原因之一。实际上，1999年北京市颁布了《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》中就明确规定：凡是北京市的人力三轮车用作客、货运输的，都需要经过主管机关的认可，比如，三轮车到路上，需要得到交通部门的批准，上牌照；进行运营活动首先需要到工商局注册登记，还需要依法纳税。这里还包括价格的制定等其他内容。
虽然在《管理办法》中，明确了各个部门的职责，但是，在具体执行和实施过程中，问题很多。比如，由于各个执行部门隶属于不同行业及不同的上级管理机关，在三轮车客运管理的相互衔接和配合上存在问题。与此同时，北京市交通局将三轮车的日常管理及处罚权，以及公安、工商、税务等部门对客运三轮车的管理权限都委托给各区县人民政府，但各区县人民政府不是执法主体，不具备执法权限，使得各区县在对三轮车“胡同游”客运管理上无法可依，不能对客运三轮车进行有效的监督和管理，最终导致什刹海地区经营“胡同游”三轮车的服务质量得不到保证，黑三轮猖獗，欺客、宰客现象时有发生。
“让我气愤的不是我公司的生意不好做了，‘胡同游’代表的是北京的形象，好不容易经营起来的品牌就这么糟蹋了，实在可惜。”在采访中，徐勇屡次强调。
而这样的局面有望在9月份，北京市人大常委会的最后审议通过后得到改变。据人大常委会的工作人员介绍，改善“胡同游”的提议在此次的《北京市旅游管理条例修正案（草案）》中有所体现，可能要采取特许经营的方法。
记者在北京市人大常委会的网站上看到了正在征求意见的“草案”第四十一条，即为此次针对“胡同游”而增加的一条：“在旧城内，对利用人力三轮车开展旅游项目的旅游经营者，实行特许经营，限制范围和车辆总量。”
记者在采访中发现，北京市旅游局很多人都不知道有关“胡同游”整治的事情。有关人士担忧道，“胡同游”的混乱并非是一个特许经营便可以解决的。
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