第一届国会

2002-12-1 11:00| 发布者: 佚名

北洋政府时期最高立法机关。由参议院、众议院两院组成。参议员代表地区，由各行省、地区分别选出，其中各行省10名蒙古27名、西藏10名、青海３名、中央学会８名、华侨６名；众议员代表人口，仍按行省和地区选出，一般每人口80万选1名。选举采多层转折的间接选举制，参、众议员的选举资格和被选举资格都有性别、年令、财产、文化程度、社会地位等限制。众议员任期三年，参议员任期六年，每两年改选三分之一。两院均设议长、副议长各１人，由议员互选，并设全院、常任、特别三种委员会。两院其同行使的主权有：决议法律案、预算决算、税法、度量衡法、币制、公债及其他国库负担契约，大总统对重大事项决定的同意权等。单独行使的职权有：建议、咨询、质问、查办、官吏纳贿违法的请求、受理人民请愿等。国会决议交大总统公布施行，大总统如不同意，得于收到后十日内声明理由，咨院要求复议，若两院各有到会议员三分之二以上仍持前议，大总统即须公布。1913年4月8日召开第一常会，以制宪为主要任务。7月12日成立宪法起草委员会。但在袁世凯的压迫下，两院先后通过先选总统案。10月6日选举袁为大总统。11月4日袁下令解散国民党，取消国民党的议员，国会遂中止议事。1914年1月10日袁下令停止两院议员现有的职务。黎元洪接任大总统后，于1916年8月1日召开第二期常会。次年6月12日黎在张勋及督军团的压力下解散国会。10月11日第三期常会开会。1923年6月直系军阀先后挤垮内阁和逼走黎元洪，导至部分议员南下，为保持合法性，两院先后通过“议员延长任期案”，并用贿选取得法定出席人数，10月5日选曹锟为大总统，10月10日公布《中华民国宪法》。此次国会被称为“猪仔国会”。1924年11月24日段祺瑞就临时执政职，12月13日下令取消国会机关。