好版面　精纸张“海归”当编辑　立宪先开言路

《北洋官报》总局外景

　　梁汪生龃龉　民报改官报半途而废　图片加广告　传媒启民智风行一时———

　　自乾隆起，官方的信息向民间流动，主要通过民间报房所办的《京报》（也被称作“报房京报”）来实现。到了晚清甲午战争之后，救国图强的呼声日渐高涨，才有了近代意义上的官方报纸的出现。

　　内部矛盾使《时务报》停刊汪康年拒绝报纸“民改官”

　　1898年光绪皇帝希图进行全面改革，举措之一就是开言路、允许民间自办报纸。《时务报》作为维新派的言论阵地，在全国有着强大的影响力。然而随着主笔梁启超和创办人汪康年之间的矛盾加剧，《时务报》业务终于停顿。

　　1898年7月，康有为通过宋伯鲁递交了《请将〈时务报〉改为官报折》，建议由梁启超为主持。光绪借孙家鼐之口答复说，梁有别的事务要办，不便多兼，改由康有为督办官报。但对改为官报之后的《时务报》，孙家鼐提出比较严格的管理建议：一是主笔者不得颠倒是非、混淆黑白、挟嫌妄议、渎乱宸听；二是不得议论时政，不准臧否人物；三是经费自筹。

　　康有为原来的目的没有达到，只好接受这个结果。可汪康年认为报纸本来就是自己的，没有理由听任官方的摆布，拒不服从。他将《时务报》改头换面成了《昌言报》，留给康有为、梁启超一个有名无实的《时务报》去改成官报。维新变法失败，此事也不了了之。

　　《北洋官报》免费派送图片广告一应俱全

　　1901年4月25日，直隶总督兼北洋大臣袁世凯向慈禧太后和光绪皇帝建议“开民智”，手段之一就是通令各省，一律开办官报局，以达到启发民智的目的。这个建议获得朝廷批准。1902年3月，袁世凯在保定开办“北洋官报印刷局”，请翰林院编修、候补道张孝谦任总办。8月上旬，北洋官报局迁至天津，天津为总局，设分局于保定。

　　1902年12月1日，北洋官报正式创刊出版，两天一版，免费送给直隶各级政府以及村镇学堂，天津、北京、保定、开封、济南、锦州、汉口、南昌等地则设有《北洋官报》的代销处。《北洋官报》除刊登政府的命令政策外，还介绍本省的政治、军事和教育情况，以及农学、工学、商学、兵学之新式理论和教案等外交事件、外省新闻和各国新闻等。《北洋官报》还首次刊登图片，令报纸更加生动。在《北洋官报》上，还能看到各类公私“告白”，也就是广告。

　　1903年，南方请办《南洋官报》，获得批准。以后，各省各地的官报纷纷出现。他们多以《北洋官报》为模仿对象。

　　第一份部门报纸为《商务官报》“海归”将编辑作为晋升台阶

　　1906年4月28日，《商务官报》创刊，这是清朝中央机关出版的第一份部门性的报纸。旬刊，逢5出版。其宗旨是“发表商部之方针，启发商民之知识，提倡商业之前途，调查中外之商务”。内容有论说、译稿、公牍、法律章程、调查报告、专件、记事、附录等。“《商务官报》版面之美观、纸张之精良，已超过著名的民营《东方杂志》。”

　　《商务官报》的编辑多有留学背景，主要是留学日本。它最初的编辑是后来以“卖国”著称的章宗祥。章宗祥曾就读于南洋公学，后赴日留学，在东京帝国大学学习。另一个留日学生汪有龄回国后也担任过《商务官报》的主编，后来任京师大学堂教习。

　　官报的编辑部门，名义上由退休或较清闲的政府官员办理，实际上吸纳了不少归国的知识分子，也是“海归派”在政府中逐步晋升的一个台阶。