数代风雨变迁“三家”几多离聚

民国初期的直隶行政区划图，直隶省包括津海、保定、大名、口北4道

现在的京津冀地区行政区划图　制图/毛京东
　　首都北京在唐朝时受河北道管辖　天津数易其“主”　河北行政区划历经数次变迁———

　　京津冀“共富圈”、京津冀经济圈、环渤海经济圈、京津冀都市圈一体化……

　　不同的提法，相近的内涵。近一个时期，从官方到民间，人们越来越关注这一区域的共生性，同时京津冀三地居民也觉得彼此之间距离越来越近。

　　其实，翻开历史，我们很容易发现，尽管行政区划历经了数次变迁，但这一区域的民众经历更多的却是荣辱与共———比如八国联军入侵，比如义和团运动，再比如解放战争中著名的平津战役。

　　特别是在清朝200多年中，作为天下第一省的直隶更是举足轻重，以至于后来直隶总督府被描述为“一座总督衙门，半部清史写照”。

　　趁着“五一”长假休闲之际，本报带您梳理一下京津冀变迁的脉络，游一趟直隶总督府，回看一下那些曾经叱咤风云的直隶总督众生相……

　　核心概念

　　直隶，直接隶属于京师的地区。

　　直隶的变迁

　　明朝南北直隶并存

　　明太祖朱元璋统一北方后，改保定路为保定府。1403年，燕王朱棣称帝，定都北平。迁都之后，朱棣改北平布政司为北京，同时改北平府为顺天府，设立北京行部。

　　河北大学人文学院刘教授说：“明朝迁都北京后，南京为留都，习惯上称南京为南直隶，而京师之地直隶中央，因此称北直隶。其实明朝从永乐年间到明末，北直隶的行政建置变化很大，北直隶包括8府、2个直隶州、17个散州、116个县，除了隆庆州在今天北京市辖区内，其余府州都跨河北省，尤其是保定府在北直隶发展上地位特殊。”

　　清朝直隶辖域跨京津

　　清军入关之后，正式将京师附近的广大区域定制为直隶省，省治保定。直隶省是清王朝北方最重要的省份。直隶省地处清王朝统治中心区域，居太行山脉与渤海之间，东濒渤海连接奉天，西据太行、恒山而毗山西，南与河南、山东接界，北枕塞外与内蒙古相连；直隶省地域广大，当时范围相当于今河北全省、北京、天津两市及河南、山东一小部分。直隶总督直接辖区共11府、9州、1厅、104县。

　　民国废旧制直隶“分家”

　　民国建立之初，地方行政区划沿袭清朝旧制，河北省仍称直隶省，省会设在天津，管辖12府、7直隶州、3直隶厅，共158个州县。1913年，北洋政府颁布命令，废除府级行政建制，北京因系首都所在地，仍特别设置顺天府，直接隶属中央。

　　1914年6月，北洋政府成立察哈尔特别区域及热河特别区域。直隶省则改置为津海、保定、大名、口北4道。热河特别区域设在承德县。

　　新中国成立后重新规划直隶“变脸”

　　新中国成立后，北京及直隶地区的行政区划大致经历了3个阶段。

　　1949年－1958年是确定疆域时期，1949年原直隶所辖部分区域仍沿用旧有的行政区划。1950年后，河北省、天津市、北京市行政区划初步形成。1958年，国务院决定，将原河北省的平谷、密云、怀柔、延庆4县划归北京市管辖。

　　1959年－1996年，原直隶地区行政区划进入相对稳定时期，外围疆域已经确定，特别是北京区域划分已确定，变化相对较少。

　　1997年之后，行政区域划分进入稳步发展时期，与原直隶地区相关的北京、天津、河北省行政区划逐步发展成今天的模样。

　　北京3000年的沧桑

　　北京历史悠久，它作为城市的历史可以追溯到3000年前。 　　秦汉以来，北京地区一直是中国北方的重镇，名称先后称为蓟城、燕都、燕京、大都、北平、京师、顺天府等等。春秋时北京得名燕京，秦代为蓟县的属区，两晋时，北京叫做燕郡。

　　唐朝时，北京受河北道管辖。安史之乱时期，安禄山曾定都北京，国号大燕。五代十国时北京又成了割据之地，到金朝定都北京，改其名位中都，北京日益稳定。

 　此后的元、明、清三代相继定都北京。辛亥革命后，国民政府于1911年3月迁都北京。北京实际上在军阀控制之中。北伐胜利后，国民政府还都南京。在抗日战争期间，伪中华民国临时政府再次定都北京直到抗战结束。1949年，北京被和平解放，成为了中华人民共和国的首都。

　　河北省会变迁频繁全国罕见

　　河北省在清朝叫直隶，总督府设在保定。

　　1928年，直隶改称河北省，省府官员迁到北京办公，两年后又迁到天津。

　　1935年，省府又由天津迁到保定，并确立保定为河北省省会。

　　1949年新中国成立后，中共中央决定恢复河北省建制，省会设在保定。

　　1958年2月，全国人大决议将天津划归河北省，同年4月，河北省第一届人民代表大会决定省会迁往天津。

　　1966年，美国对越南战争急剧升级、中苏关系迅速恶化，使得战争的危险加剧。考虑到天津地处沿海，一旦打起仗来，可能会成为主战场，不利于政府掌握全局和指挥作战，也为了落实和响应毛主席提出的“备战、备荒、为人民”的重大战略指示，1966年5月1日，省会由天津迁回保定。

　　随后，在1968年2月，鉴于“石家庄市是重要的交通枢纽，可以形成全省的政治、经济、文化中心”，经中央批准，河北省省会迁到了石家庄。

　　省会迁到石家庄后，仍有人建议将省会迁回保定，后来，周总理亲自批示，河北省省会不要再迁了。

　　从此，河北省省会设在石家庄一直到今天。

　　河北省的省会变迁，恐怕是我国各省中最多的。

　　天津“三会海口”名史册

　　天津地区在商周时期即有人类居住，但作为城市则形成较晚。

　　隋朝大运河的开通，使位于运河北部、兼有河海运输之便的天津地位日渐重要，运河与“五河尾闾”(今海河)在今市区三岔河口交汇，天津便以“三会海口”名于史册。

　　金贞二年(1214)，于三岔河口设直沽寨，直沽是天津城市发展中最早的正式名称。元延三年(1316)，更名海津镇。

　　明建文二年(1400)，镇守北方的燕王朱棣率兵经海津镇渡河南下夺取政权，称帝后即将海津镇改名“天津”，意为天子经过的渡口。永乐初年(1404~1406)先后设天津卫、天津左卫、天津右卫，并建筑城池。“天子渡口”几易主

　　清顺治九年(1652)，合并三卫为天津卫。雍正三年(1725)改卫为州。雍正九年(1731)升州为府，辖6县1州，成为畿辅首邑。

　　光绪二十八年(1902)，直隶总督衙门迁津。1912年，中华民国成立，改为天津县，属直隶省。1913年，直隶省省会设于天津。

　　1928年6月，天津改为特别市，为设市之始。同年7月，直隶改称河北，省会仍设天津，10月省会迁北平。

　　1930年6月，天津改为直辖市。同年10月河北省会再迁天津，遂改为省辖市。

　　1935年6月，河北省会迁保定，天津又改为直辖市。

　　1945年8月日本投降后，天津仍为直辖市。

　　1949年1月15日，中国人民解放军解放天津，划为华北人民政府直辖市。同年10月1日中华人民共和国成立，天津被定为中央直辖市。

　　1958年2月11日，天津改为河北省省辖市，省会由保定迁天津。1966年5月，河北省省会迁保定，复改为中央直辖市至今。