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准确定位全面发展
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0 j6 K3 l. B: V5 U) ~4 X细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一 0 I8 l) }1 K% J" T4 S+ m
4 G n( Z, c! P E5 r: M$ ^9 D记者 李砚洪 , O1 c9 [# s+ ? }- ]
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城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 ; Q/ w& R% [& h6 s D& g$ n
城市性质、定位、职能 4 m8 l6 y& z6 K5 M. y: p0 X% Z
■城市性质 % U y# ~$ o$ N
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。
5 m7 i' p C! m. h" b ■城市定位 2 g8 u% I' A5 M2 i
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。 ; c& N1 q7 c5 R: _
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 5 O# A: O! u7 E( c
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 ' |* K% w t9 o- `) J7 {7 l4 `
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 5 M! Q5 b* o! u w/ I
■城市职能 ; c( b" ~: W1 U9 R+ u
中央党政军领导机关所在地。 0 V# x, H5 p; c* B/ E
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
1 [, O4 s8 C2 h$ U 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
$ o; ?, g' q" @" ?6 w# T" G z 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 $ X% v$ p+ l1 T/ q& ^4 M" p
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
2 P( O6 S" ? ^" j" r 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
: g z! c; d+ v7 v; i: P0 t 城市发展 8 h# a" w6 z- T* o8 q& f5 g
■三个阶段 $ q- e" C7 ]0 i3 s8 X* G* |
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
, y4 B, e/ }% U* u$ K$ Q- K ■第三产业超七成 , \% c; h G. Y& {
走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 4 [$ s& p- B% }3 i( m
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。 4 F/ C' I( D( |' h6 d
■"生态北京"
2 o5 Y P5 ?. ]4 l 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 9 m9 g: u) I4 e$ [7 |& t4 n" [
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
; G7 y" c# I: Y8 G6 f7 ? 严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 : n' e- F9 n' H$ Z2 ?0 _9 M
■北京的主要发展方向在东、南 / @3 {1 m9 Z- z4 k& P
北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 ' O9 s4 I4 n. {: P
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 7 c8 }% U4 }. J/ F/ _1 ]$ u) Q
产业布局
) R+ J; |9 l( C 第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 5 q# A0 Z4 U: Q+ m3 K
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 & E* z4 Q, R' g. b
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 ( [+ V" c( X; J- E' X1 Q2 e6 V
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 4 m" x. B7 k" \6 e% n
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 8 x7 }$ ?$ l! _' u* ~* u( g
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
# H7 p/ ~ ?; M' G ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
: B. ]; ~. \* N: d% u& t ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 7 b( W' a6 k/ l$ j1 r. p2 @9 @8 |& J! V
■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
8 ?: ^' U, @$ B2 Q' M8 b$ W ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 9 p2 y8 V1 o' ` P- K+ p
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 - S* B4 N( c( j' }0 Y
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。 8 I! P0 _# ?8 c( t% O, \
■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。
. D: p0 Y, z/ Y ■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。 n1 ~, A5 [) B; R$ v" b6 M
社会事业
+ d$ C% A' D! E' z' r0 G+ h ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
! ^- A8 o7 X' O3 N ■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
7 E7 y9 t1 r: w ■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
$ c, h$ a6 f1 b2 ^ 建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 6 y! |* S9 J0 g( ]
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 5 B J2 o# M! } n! H2 Y- ~
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 4 e# r( `5 P5 a0 C; y0 p& k. N, c
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
' v3 V% _ l7 S" ^ ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。 : [8 v+ V" a* x5 P
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。 ) T, f- Q8 p6 D6 d0 O0 S
人口规模 % `2 X6 b+ c" }+ Z6 @5 A4 e, d
■总人口控制在1800万人 ' o" _$ U4 @# c
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 & f D8 @! L. |7 s( I( p
■农业人口再减118万
& B3 k: K- t9 N 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。 0 _) o+ D3 z/ a# X, u
■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 . y' ]$ k. b! N3 P0 z( n4 X
■中心城中心地区迁出110万人
3 o# t+ c" s9 y+ n% X7 F, N, e 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
3 [5 N4 |5 s9 N! h ■五成半人达到大专以上教育水平 8 T4 |2 R# u1 O3 P* i5 c) U
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。 4 J8 A$ v" u7 H2 \4 O; N0 d
用地规模 ! D/ E, Y6 m* f7 m; M. q: d. w
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
) `( w. s, e7 h7 ~9 e ■全部建设用地1650平方公里 ; c/ i" H7 ?" m; W' ~* p
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 5 Z8 B( O# f- D$ @) o
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 ( z, K. T: q, }! `3 ?
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。 % m/ R( v" T" z- i6 C
■保证3500平方公里的生态空间
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* {- L2 z1 Q8 T. f$ X[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
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发表于 2005-3-9 10:25:00
