|
准确定位全面发展
s: d" Z/ _2 K) P& F+ V. R
# d& L( h7 p8 M细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一 % t2 C6 g( s9 c4 P; l8 o* H
) ~! b4 w# Q! Y7 d% q) i c. x% |记者 李砚洪 * r3 i5 O9 e& e6 D& D1 @
$ o! \/ \% `& Q' \3 V# [
城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
; t2 \9 j3 ~7 d) c" Y 城市性质、定位、职能
' H8 n7 S% @8 {1 q ■城市性质
$ E3 V# L% J! L2 Y& j! Q北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 5 |7 E4 M4 `8 V$ K/ V/ a
■城市定位
9 C: p4 j. g7 L7 T$ S* b1 Z7 ] 国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。
2 c" _& D( g# L6 o$ H# I8 g 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。
/ Q5 H+ \& k' ^" M 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
- G+ \5 L' }" F- R* a 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
: Q% K" `/ G' b1 @. O6 Z: Z: x ■城市职能 5 \# b: {* d4 ?6 r) ]: ^
中央党政军领导机关所在地。 ( n) t3 b. l5 |) d$ ]/ H2 m, A
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 . P. V; r5 ~, A- `7 ~
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 ) V0 o: Q0 v, k. Z
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。
3 T! D; t7 j* ]+ q 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 2 _2 `# B3 N- Z8 \
重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 ) s# E9 J/ `9 N8 t+ f0 M
城市发展
* |. B+ _9 e! J! g4 g ■三个阶段
* Q4 [5 N/ e3 ^0 A+ d( W6 u 第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。 # Q/ U* Y2 N: }! {9 }( J8 v; V, p
■第三产业超七成
' [+ y: S! D# B; l! C3 j) E 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 1 ^0 C+ R& Y. R* X) i$ `; G- q
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。 8 _9 N5 A4 `* `- @- \. c) g! j$ T4 Z+ Q
■"生态北京"
. {5 Z% T1 Q7 z0 X 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 3 o A# E1 R2 T
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。 ( u. {1 U( E# ]8 X- ]8 \
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 7 L( w# v8 S5 V5 v( |) M. N
■北京的主要发展方向在东、南
2 R6 h2 ^; A3 Q2 j0 ]6 D# f 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 B9 y* E+ @4 a! B
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。
! b, S2 t. @ C. c; b 产业布局 2 }# P$ F: h. N _8 {
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
( |- C3 }$ B" |! q# L+ v" u M ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 * t$ m9 I: O) M z. n% P% ]
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
0 C) o9 f3 h* J! ?$ d; r! g ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。
9 b# [; w8 `0 ]" S/ O. D ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
. @- ~6 A" b" ]- C) v ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
* r- I9 h' R; B( `- Y! J. ]8 } ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
9 j7 z4 T$ C( p# d/ l ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
/ E- { h# d& j1 C1 ^; ` ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。 & U# V3 l$ {) A. B# J
■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 1 Q9 s3 y" c3 i% ^' X3 ]
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 : u: n$ I0 F) l
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
" K. S' t$ P! [8 a% R& _ ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 - m6 m& X( p) y A& v
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。 5 M+ { [; X, C% n
社会事业 T; c, `) X5 ~9 s5 f0 r' {5 T# D
■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
( q, A7 G! F; s' i ■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。 ) _& K7 C8 j* f& O
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
# _6 Y+ F! P* B* ]; s6 I$ L 建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 1 M9 ]( D+ Z+ h, n4 N
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。
- ~: E1 S5 w# m# J( Y" c2 o ■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。
! [( H* j9 {; l+ i1 P: L. A ■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
7 ^) T+ b. J v6 D8 h" K2 y ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。 , @; g+ e* r' A1 x% T# m5 ?
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
1 F9 ^8 [0 `- |/ ~; M/ X 人口规模
5 U0 P2 a1 [5 M, K& C5 v( K/ ] ■总人口控制在1800万人 8 [9 R5 T0 Z. Z2 a6 j, ^ O) b
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 8 z% t q! W$ U; \: c
■农业人口再减118万
4 Z) c$ T% c/ G; u9 c+ } 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
3 Z9 y) p4 F3 B. ^1 M& T3 \- V ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 ; L3 A* y9 A0 O+ P/ [
■中心城中心地区迁出110万人
/ U" z! p/ V3 ^1 P 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。 - M/ W+ F+ F$ i/ Y f
■五成半人达到大专以上教育水平
: k5 H3 Y5 @6 e3 P! p 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
+ Z, I% [6 E' K7 W, Y: q- M 用地规模
9 D6 \2 y( K9 R/ g* O8 v 2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
# Q0 Y3 W# i$ E. O8 m ■全部建设用地1650平方公里 ' M) n) M$ I3 D4 @8 K
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 ) i/ T W& ?; X% z
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 # `. s5 ^3 P: r+ a1 C7 I) H8 k
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
% W/ o: Y$ w: U( z7 H( P ■保证3500平方公里的生态空间 ; h1 D& Q% f: P. G! c8 s
/ q2 {) `% F* Z l
[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
| 
发表于 2005-3-9 10:25:00
