|
准确定位全面发展 $ w/ [: J5 F/ w8 ]! y$ O6 @" Z
. K( {/ C2 L3 V7 Y2 N* {
细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一
; r! G% ^, u9 L g0 c" ]4 t# o
7 y3 n+ a9 \" z v% a: @. c; Z记者 李砚洪
7 P: _% h0 p. H1 ]/ i0 [
' S9 J9 {& C! i: L7 g# q城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 6 o5 ~6 |9 ^$ O) u. D e7 i
城市性质、定位、职能
" X$ l- K. ]" m) d( e" F- D ■城市性质
7 ]# Y! Y, E) p5 m3 G北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。
, C& g5 t$ ]5 ?+ v0 y7 y+ ? ■城市定位
: e0 d: M3 A; s Q: z 国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。
( c; K4 b6 l3 Z) k; H$ i 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 O: q; Z' {: A; h# o
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
6 [# V* ^7 w& ]0 ?4 y" b+ g 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 / O2 p0 G6 O6 k! @
■城市职能 ) c4 T; G7 x% U, b
中央党政军领导机关所在地。 ! c5 i/ d, `+ S7 i7 n
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 % w' R+ @$ U: S6 k# @; o; ^) k `
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
! v3 y' p8 a( {9 l! v) P: v 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 # T( |6 I% n: }$ z
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
' G9 G" D& U5 Q% M% c 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
% H6 ]: U% A, ^! m, v" W 城市发展
r& n7 Q/ J6 a" F6 {) P$ N1 ~ ■三个阶段 4 d) s( q8 N) C' \
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。 , S0 Y! Z6 Y" O0 o( |. a
■第三产业超七成 # e4 H/ m- d7 {. T& e R
走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
6 K$ J5 `8 O* s& ?: n 第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
- e: I% T% E2 a) a ■"生态北京" . {0 c1 R1 A+ _2 t
与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 2 ^2 Y0 V/ Y6 }+ r
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。 ; Z, z) t8 y2 g# v# t2 q
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。
" U @- q( h4 b ■北京的主要发展方向在东、南
5 a. i' a( C$ \ 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。
" f0 a# L5 F0 f; e: F# ]" P( ^ 北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 # G3 ~, ]8 ?1 ?
产业布局
/ D/ T) @$ B9 e* \ 第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 F9 _2 o- y( N! L1 F8 E) A
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 / g. [: S& D$ z$ Y. ^' R) q4 z6 b. R
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 3 c. d* C6 a: t- o
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 ) y* v6 m6 t2 r/ V
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 , z. C8 q# n" {: Q% e
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 ' h2 H! t. u, P# L I4 h
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
6 E( R2 g0 H! n5 x) Z ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 - Q3 l) d6 q' Q0 `- i% P6 B
■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
& J) [1 Q, R5 \; F# X$ l ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 % z. B# V! Z. q f
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。
1 k: K$ H; G( R, u1 Q ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
: @! b- Z9 _* i# w% g7 m* i& s5 L$ b( h ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 3 A% [2 w3 q( o( b
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
- x( N; e. Q) F% W3 l& e. }7 `0 j 社会事业
) J$ \) @1 ?% b \0 B# B& p, ? ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。 ; L5 c6 _: ]& C ]0 X
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。 / ]9 @9 M5 C9 b; ?" ? s8 R k
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
1 P/ G, h$ C; V1 \' \/ R 建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 ; @0 l9 K4 }8 ~# m" M* L
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。
/ |) I! z: m+ w5 B ■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 ! P5 H. O+ l9 C9 ~
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。 $ A; ~7 [4 l) w& P" I M
■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
: g) i5 K; P( b9 m ■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
* R! Y5 E/ n% a+ Q; G 人口规模 $ [. f9 _# _; @8 `
■总人口控制在1800万人
7 c) J8 l& }$ ?$ v) t( m0 d 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 2 E! ^$ f- L I3 U
■农业人口再减118万 , U, Z$ z0 `0 ] \7 T8 Q7 E
2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
. \: ~3 L# ~) c' {; o ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 # j& G; o E2 Q) w/ i0 P
■中心城中心地区迁出110万人
* U$ I+ }! Y3 c. ]- g( R 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
, y \# T- f, U/ I5 w1 |( j6 B ■五成半人达到大专以上教育水平
1 w* Q1 M- { G$ n 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
% A0 r% [; b( x- t& {0 K* D" J& c 用地规模
. n2 C+ p# A5 w* J) C 2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。 . a3 \& f. X! a [7 I' c7 q
■全部建设用地1650平方公里 7 Z9 V: I% e5 R
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
F) t* f6 W0 x1 [6 s3 N% s 新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 5 v8 \! ]; x' i% j, g
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。 / I) b. x" i- D8 }1 x- U# Y
■保证3500平方公里的生态空间
- `7 M% [6 [" p1 ^! X+ \! h : `* I; Q8 K e! F/ Z
[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
| 
发表于 2005-3-9 10:25:00
