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【前言】近日，国务院正式批复了《北京市城市总体规划》(2004年～2020年)。北京的城市目标明确为"国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市"。 在这个总体规划里，"经济中心"淡出了人们的视线，而"宜居城市"则首次跃入了人们的眼帘。然而，当人们憧憬北京美好未来的时候，现实再次显露了它残酷的直白。
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《人民日报》发表记者调查："天地日月"的困惑，报道了天坛、地坛、日坛和月坛令人担忧的现状。天坛西北角的某电台，严重破坏了天坛景观，电台产生的辐射会对天坛及周围环境产生不良影响；地坛这座皇家坛庙几乎变成了一个乱哄哄的大市场；日坛墙外东北角是一个在建的半拉子工程，荒废有日；月坛古建筑群中最重要的古建筑拜台被中央电视台的180米高的发射塔占据，发射塔早已弃置不用，但仍然占据着月坛的建筑。 3 p7 A1 Z9 [2 e3 Q7 y
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2 U8 S& S& |6 J 文化名城与"宜居"的冲突
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严格的说，一个城市把"宜居"当作未来的发展目标，说明现在这个城市还不"宜居"，演绎一下，就是不适合人类居住。之所以不适合，当然有交通、环境等方面的因素，可是我们更关心"文化名城"的建设和其他几个目标的关系。而过去十几年来，围绕北京城的种种争论，或者说城市改造、建设中所暴露出来的问题，无一不与这些目标之间的冲突有关。
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; E6 h+ w7 C6 W: N& z _" k 比如，在旧城改造过程中，几乎每天都在发生国家首都、世界城市(以前叫做现代化、国际化的大都市)与文化名城之间的冲突，报刊也隔几个月就会呼吁一番。然而，历史文化名城的目标似乎一次又一次地让位给现代化、国际化的大都市的目标。如今，一个外地人初到北京，如果不去那些宫殿坛庙园林，还能否感受到历史文化名城的风韵？着实令人怀疑。 $ r( ]3 k1 B* } A
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就这次披露的"四坛"现状来说，影响古建筑整体风貌的既有历史遗留问题(如央视的转播塔)，也有新进的商业开发(如日坛外的建筑)。也就是说对这些古迹的骚扰和破坏从来没有休止过。地坛里面那个热闹的大市场更是说明，"古为今用"在其中体现的多么淋漓尽致。"天地日月"四坛的惨淡现状还只是冰上之一角。
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作为一个城市，特别是像北京这样以建设"文化名城"为目标的城市来说，如何保护城市整体的"文化"氛围是更重要的。"文化名城"不仅意味这历史上曾经的辉煌，更意味今人在历史的遗迹的维护上做了什么工作。 9 U) i; t: C% s. k
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"两会"热议：历史文化名城保护
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在刚刚结束的"两会"上，代表、委员们就保护历史文化名城的问题提出了不少议案和提案。 # H" Q4 k7 t5 R+ W0 L7 G
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全国政协委员舒乙先生舒乙在会上疾呼：保护北京古都风貌。在接受记者采访时，他说："如果北京全变成大楼，以后外国人就不会来了！外国人来北京，不是看你的高楼大厦，也不是看你的贫穷落后，而是看你的文化。如果我们把自己的优秀文化'消灭'了，就不能成为五千年优秀文化的代表者和继承人。"他提交了五个提案：
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! @+ m" e* i" u2 Q7 f ??要尽快通过保护北京文化古都规划的法案； " [( ~# N( I9 i& I: @) T
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& l. S$ D, {7 i' E0 `, y ??要尽快将目前的"准文物"升级为文物，要与旧城拆迁的速度"赛跑"；
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2 Z4 c* n9 {! ^4 h3 p! H- _, N ??要将皇城(东西皇城根范围内)的整体旧建筑保护起来； 1 ^4 L, O0 \, g/ @: U4 r+ O
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9 @, l2 [6 a. [- C9 V/ X ??应开放二十个北京最优秀的四合院，将它们变成博物馆。让海内外游人认识北京标准的四合院格局，而目前这些四合院却多用于居住或办公场所； # ^6 t8 o, b- _6 B6 C+ J" q' K
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3 e3 r" A9 n1 z% S6 B ??目前原前门火车站已经修葺完成，但内部却是一些很杂乱的商摊。不如将其收回，改建为"老北京博物馆"。 . P- Y l$ ^1 B5 G7 B, F
还有立法的问题。国务院自1982年以来先后三批公布国家级历史文化名城共99个。19年过去了，却连一部起码的历史文化名城保护行政法规都没有。现有的《城市规划法》和《文物保护法》虽对相关问题有所涉及，但原则性过强，缺少可操作性。所以，今年"两会"上，张锦秋委员向大会提交提案，切望有关部门抓紧与文物、法律界合作，编制"历史文化名城保护法"。
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他认为：目前，我国历史文化名城保护的主要威胁来自房地产开发和旧城区的"改造"。许多历史文化名城的建设天天、事事都涉及到如何保护的问题，却处于自流状态，无法可依，一些名城都曾遭到不同程度的破坏。这位建筑专家多次在各种场合痛切陈辞：历史文化名城被破坏后是不可再生的，现在大家都强调环境保护的重要，岂不知历史文化名城的保护同样重要。
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5 S3 X a. r {1 e 正如在前不久平遥古城的事件中凸现出来的一样，狭隘的保护观念可能是历史文化名城保护更大的阻碍。拿这次的"天地日月"四坛来说，看上去没有一处是被直接破坏的，当就像一个慢性病人一样，没有生命之虞，可是身体却在一天一天坏下去。也就是说，认为没有直接破坏文化古迹就是保护了，根本谈不到不是保护古建筑身处的和谐环境。即使意识到了，也无力实施。这是历史文化名城和许多估计面临的最大问题。 6 X" t& l) M& q2 L' I: b$ s; q6 K; {
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《条例》出台 历史文化名城防"暗杀" " s) q" p$ z2 c) \0 P3 g
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一周前，《北京市集体土地房屋拆迁管理条例(草案)》在网上征求市民意见，作为北京市第一部关于拆迁的法律，该草案通过并执行后，没有签订补偿安置协议就强行拆除集体房屋的，可能将受到10万元至50万元的重罚，相关责任人还可能被追究刑事责任。这个消息固然给风雨飘摇的、有文化意义的老房子上了一道保险。当我们又想：对比房地产开发聚集起来的暴利，10万量级的罚单人家会看得上眼吗？
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正如上面张锦秋委员所言：我国历史文化名城保护的主要威胁来自房地产开发和旧城区的"改造"。
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0 X3 P: n9 R( C "然而，孟端45号院又是死得那么凄凉和凄惨。它是在半夜里被偷袭和暗杀的。在今年11月30日晚上，开发商派大批民工包围了这座文物建筑。凌晨闻讯赶来目睹了现场的一位年轻记者，向我描述了当时的经过：每个房顶都爬上了几个民工，把一片片的瓦掀起来再沿着钢管掼到地上。他说话时声音都像哭了，他说：看着那么完好的大宅子被拆掉真是难受至极。他告诉我他还没来得及拍几张照片，就被粗暴地推走了，还受到了人身威胁。" 4 Z0 d2 d: S H1 p6 L0 i+ E
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- T$ Y2 U1 O! O/ @, B 以上这段摘自华新民女士的文章《孟端胡同45号院??在无情的拆除中呻吟》，文章记叙了被称为"四合院中上上品"的院落是如何被开发商"暗杀"的。这样的例子在北京乃至全国都不是新闻了。可是，类似的"惨案"仍旧发生。与北京的老四合院比起来，"四坛"能保全自身已经是万幸了。过去三年北京有六百条胡同消失，平均每年二百条。随着危房改造推进到到市中心以后，平均每月消失的胡同数量正在快速增加。 ( f. ]4 x3 P/ s8 p
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3 G1 Q3 P2 Q/ s3 p/ d2 ` "如再不加以保护，北京的文化古都名城风貌将不复存在。"这是快人快语的全国政协委员舒乙先生在政协会议上的呼声。如果真是那样，古都风貌没有了，北京还如何能够成为"文化名城"呢？不是文化名城了，即使环境、交通、就业等诸方面一好百好，在里面居住的感觉一定怪怪的，像在一个人造的飞船里，而不是有上千年历史、无数古人生活过的"城市"了。 ! P5 \9 @' S X4 m8 Z% ]
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飞船是漂浮无依的，而城市是聚集天、地、日、月的空间。"天地日月"四坛是历史的遗迹，可是，哪一天，城市里没有了历史的遗迹，真正的天、地、日、月不再在这个城市中聚集，那个时候，人们去哪儿凭吊呢？
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2 X% c3 A; X5 l, }0 B "两会"代表委员寄语
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0 s( Z( H J$ n$ V; T 肖玉田代表：一大批很有文化价值的东西在推土机的轰鸣中变为瓦砾，历史文化在'建设'的名义下被破坏，代之以一个个如流水线上走下来的毫无个性的建筑物。更令人难以容忍的是：假古董、人造景观却大行其道，建筑赝品浪费了大量资金与土地。个别决策者没有从城市整体环境去经营，陷入了被唯利是图的开发商牵着鼻子走的境地，有的为片面追求土地升值，不惜开发历史文化遗产密布区。所以，经营城市一定要抱以人文心态。
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& P( ?& K. f, O 赵立雄代表：文化遗产是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易损性的不可再生资源，一切开发利用都必须以保护为前提。管理体制的不顺导致漏洞频出。目前世界上许多国家对世界遗产实行中央直接管理，而我国在管理体制上却显得混乱，有的遗产交给地方政府甚至旅游公司管理，这是对世界遗产不负责任的表现。 % s, W* T2 B/ y, i* l- \' _, Y
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张德二委员：经济要发展，但文物也需要保护。保护文物，不光是要保护文物的本体，更需要保护好文物周围的自然环境、人文环境等整体环境。因此，在政府审批大型工程的现有相关法规里，应该增加这么一条，即在重大文物古迹附近开展工程，必须通过文物部门的审查，并让文物部门参与工程的规划设计，以做好对文物的整体保护工作。
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