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发表于 2013-4-21 08:47:31
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本帖最后由 西水车 于 2013-4-23 08:12 编辑
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6 a% t% B3 m* G; P: E链接! W! C$ e& b$ ^/ U3 u3 _
9 |" f! Q8 |( ]: P专家观点4 F& p+ S: {' r% s* s
“准入”不能沦为“地域歧视” _: ^0 o1 Q+ F3 i4 G, W: G: k
北大教授郭道晖建议，必须把握好“限制”与放开之间的尺度
* \: S2 R, R2 O7 h 郭道晖
0 d" a# Y4 {* s+ C1 t 北京大学教授，北大行政法学博士生导师0 ]4 L% |, {& c# p( |& z: a/ C" ]
“设定外来人口准入门槛，这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求，但是，‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说，设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度，否则，准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。
+ @) F# Q; D7 G0 }/ R0 S 十几年前，北京曾规定，名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说，从几大行业禁入到不限制，这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性，是城市管理水平有所进步的表现。目前，北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的，绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人，也由一些外来人承担。从这些方面来看，北京已经离不开外地人。但是，从能源、治安、城市容量等角度出发，任由外来人进京，最终只能牵制北京的发展。
7 S8 q( l8 v7 {8 z5 R 郭道晖认为，单从学术角度而言，北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人，都有权利到北京生活、发展。但是，法律的真谛就是没有绝对的自由，更没有绝对的平等。他建议，科学地测算出哪些人适宜在北京生活，选择北京会有助于其个人发展，以及北京需要什么样的外地人，这应该都是准入门槛的设定前提。
4 T& `2 i, {2 E$ N8 ~ 市民访谈
9 f2 x9 n T% l% N2 ]1 z “人口准入制”不符合社会进步
' f& q0 U4 k4 R9 d+ F 多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动( y8 a( t6 ?. s/ ]1 `
政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理，自己来北京打工，在赚取了一定报酬的同时，也为首都的发展做出了贡献。同时，也有人对“建立人口准入制度”表示理解，认为合理的限制，可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。
. k8 m4 A. o3 G “人口准入制”让人感到冷漠
6 e& f" V5 ?" T 连国安，湖北孝感人，在北京做装修，表示反对
7 W$ j) z t! d B 对于“建立人口准入制度”的提案，连国安很不满意：这样做太不好了！他说，在北京生活很苦，他们都睡在工地，每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱，都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来，就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是，北京和北京人对于他们而言，根本不能相互融合，是两个世界的人。现在如果再设立这些制度，无异于让大家再进一步感觉冷漠。8 F/ ^+ E3 n) ^$ _+ Y( ~9 m
外地人消费带活北京经济) E# X) ^" z: \5 I W1 g2 W6 K
宋师傅，40多岁，北京人，出租车司机，表示反对7 P" n% [1 a- h0 c, L3 M
从1992年起就开出租车的宋师傅说，外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”，宋师傅表示反对。他说，北京人是全国人民的首都，怎么能反对全国人民来首都？- d4 o( ?5 H" @+ s: k0 d. Z. k5 Q
宋师傅认为，政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度，应该从市场方面入手，促使各地方经济和谐发展，才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平，也不符合社会进步的潮流。. n' y% p# |" `6 C
文化程度不代表一个人的全部& G% ^8 A3 d o, o
杨丽，云南人，打工者，表示反对
5 e. O7 m% X* p “我只有小学文化，如果这个提案通过了，我只能到其他城市挣钱，但我想说，一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后，杨丽举了一个例子：浙江有个修破鞋的农民，只有初中文化，走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂，“他现在是中国少有的亿万富豪，这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的？”
4 e% F h0 d3 C3 O0 t 合理的准入制度可缓解资源不足/ C3 I, \* R$ _! W8 C# s. p1 e, {
金光印，40岁，安徽人，在京创办公司，表示理解
$ D- g& L5 w4 X 曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为，相对于其他城市，北京空间大、机会多，北京人也更加宽容。对于张惟英的提案，金光印认为，在北京的人口和资源出现矛盾的时候，这个提案有一定的道理。
$ b% w' x1 y- _' M7 a* d0 V4 W2 A 他说，流动人口是全国性的问题，对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有，因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂，这对北京也不公平。现在存在的事实是，北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中，许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度，有可能会缓解资源不足这一问题。! j5 q5 `. ?! {; S
但金光印同时强调，上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”，他说，最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用，如果今后有外地人相互传播“不要去北京”，这个时候，市场就发挥了应有的作用。
. N8 b0 F- |, D, r- P 可以有针对性限制外来人员4 g& ^9 w6 m- D n% D# L+ s
翟郡，26岁，北京人，公司职员，表示理解5 p9 A$ I' E* d4 E
在北京的外地人贡献还是挺大的，离开他们，北京可能就瘫痪了。
: X! a; ]- S5 C% m 但是，也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情，一些外地来的乞讨人员，严重损坏了首都的形象。所以，可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。2 y0 H0 X& m9 h! x/ b% r
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发表于 2013-4-16 08:47:42
发表于 2013-4-16 11:45:14
