清代官制及中央机构设置
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; q0 m: B h6 \清朝官制基本沿用明代的制度,将文武大臣分为一至九品, # W, q- n( P! o1 i
其中每一级又分正和从(副)。清朝没有宰相,内阁的首辅大学士
' O: x$ I6 k3 y5 n2 ? F以及协办大学士都被称为中堂,即宰相的别称,但实权则由军机处 1 m" t9 t/ _( N& [0 ~
掌握,在军机处任职的官员称为军机大臣,统称大军机,军机大臣的 5 ?: O5 `# b6 ^ I2 ]5 G$ @* L; R! q
僚属称为军机章京,又称小军机。事实上只有既是大学士又是军机大
+ Y$ t8 ?6 {' A5 K* E( [臣才可算做真正的宰相。
) H$ e. T0 G1 \- C4 ?4 F地方官制按行政和军事划分,各省最高行政长官为巡抚,最 3 O7 X0 \1 ~" }2 h* |( {$ a
高军事长官为提督。行政上布政使和按察使为巡抚的属官,分别掌
2 I+ Q+ _8 S+ @3 [管钱食与刑法。提督节制本省各镇绿营总兵。八旗驻扎于全国各重
( W1 V6 x" L; @9 M1 K要之地,视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。 " c) \& q' w; o9 L; @
内地将军等只管军事,而驻扎边疆的将军等要兼管民政。总督节制 " A. K, C, C1 e. G( k. Q
一至三省军务,提督可视做总督的属官(虽然品级上提督比总督高)。
1 J2 y" Y4 A; r全国有八总督:直隶、两江(安徽、江苏、江西)、湖广(湖北、湖南)、 3 d) q- a1 q5 W7 M) P
两广(广东、广西)、闽浙(福建、浙江)、四川、陕甘(陕西、甘肃)、
1 t- q8 Z" @, J) h. L6 O& \' }云贵(云南、贵州)。晚清时,直隶总督为北洋大臣,两江总督为南洋大臣, & D2 j& @* i, D0 e$ O" [
其地位远高于其他总督之上。
- O& {2 [' m. j2 l总督一般都领某部尚书的虚衔,所以可自称“本步堂”,巡抚一般都领都察院左都
. R+ a* u0 H7 @( C4 u" {- e御史的虚衔,所以可自称“本步院”。总督和巡抚间本无上下级所属关系, 7 E9 S% Z0 f+ P# g
但清朝晚期军事防务日渐突出,总督便成为了军事、行政的最高长官。
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清代主要地方官 3 |/ y; v1 ?8 j) U7 l+ \
行政 军事 4 s* a# Y+ ~& O" ?% y: B
巡抚(抚台) 各省最高行政长官,从二品 总督(制台) 正二品(加尚书衔者从一品)
7 i) b+ n: v) K7 j# ^4 a! V布政使司布政使(藩台) 掌一省之政令与财赋,从二品 提督(军门) 节制省内各镇总
$ g4 n Z& X9 F$ ~' k) ~3 s兵,从一品
! c6 ?" X* R* x2 f- x按察使司按察使(臬台) 主管一省之刑法,正三品 总兵(镇台) 正二品
) }- a7 w) E; v; _. T0 s道台(观察) 正四品 副将 从二品 , h* i4 Y F- M6 U
知府 从四品 参将 正三品
9 [0 d/ _0 V) y9 Y" }知县 正七品 2 Z, O+ N6 ~' r h8 u" j9 L
3 l. ?0 o9 b4 @# X0 o* k- ?4 v清代中央机构 5 J4 t; ^8 J# d, V
机构名称 长官名 机构名称 长官名 @* |8 I4 H8 Y, O8 T
内阁 大学士、协办大学士 大理寺 卿、少卿 $ \" g2 N) I- X2 w
稽察钦奉上谕事件处 管理大臣 翰林院 掌院学士
* g, n% y' i8 M- z9 N中书科 稽察科事内阁学士 詹事府 詹事、少詹事 1 V8 I# i7 {8 q
军机处 军机大臣 太常寺 卿、少卿 ( m& }$ r m9 f3 ?9 u* q
内翻书房 管理大臣 光禄寺 卿、少卿
! A; A- u8 x4 G5 @* b) m方略馆 总裁 太仆寺 卿、少卿 3 U# }$ ?* ^8 }7 ]' I
吏部 尚书、左右侍郎 鸿胪寺 卿、少卿
) Z5 F* q' \4 N! |户部 尚书、左右侍郎 国子监 祭酒
0 U+ \+ u/ _8 G/ o8 j礼部 尚书、左右侍郎 钦天监 监正、左右监副 : Q! f5 j6 `3 W4 [6 e
乐部 典乐大臣 太医院 院使、左右院判
6 S9 |8 V! M1 T5 e* K0 h) {兵部 尚书、左右侍郎 宗人府 宗令、左右宗正、左右宗人 5 m3 c6 X. `% |" `% F: [% X
刑部 尚书、左右侍郎 内务府 总管大臣 4 }, r3 @; C8 t% u1 u
工部 尚书、左右侍郎 上驷院 卿
% {$ r2 k \) n- |! [理藩院 尚书、左右侍郎 武备院 卿 5 i0 v6 d7 Z/ z" b
都察院 左都御史、左副都御史 奉宸苑 卿 " h) O$ ?" ]" P, p' Q
通政使司 通政史、副史 . c$ u F3 h8 J
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