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西部农民贷款难 咋办?ffice ffice" /> ! T2 x/ W3 X8 O0 O
谈话背景:西部农村发展农村专业户,但许多地方的专业户筹资(例如银行贷款)困难。而地方政府财力紧张,无力给以有效的支持。
7 G: h- J) e- Y$ u 本期谈话事例来自新疆福海县。 & t4 A3 G( A2 ]3 q% A% _
养猪市场好 农民贷款难
: H1 {! \4 S2 r: d& F; v 蒋建军(福海县阔克阿尕什乡萨尔哈木斯村养猪大户):我种了350亩地。由于是村里的先进人物,今春参加了县里办的三级干部会。会上听了县委齐国庆书记的讲话,又看了县里发展生猪的支持政策,就想拿多年种地积蓄的一些资本进行规模化养猪。
/ M3 v" y! O* ~, Z/ E+ c+ D 在投资之前,我向几个朋友打听市场行情。他们有的是猪场老板,在附近办了3000头的养猪场;有的是本地屠宰专业户。听了我的话,他们都说是好打算,现在猪的行情好。猪场老板说:你养那几头猪,我捎带着就给你卖了。
* {2 |8 `! J( @ 我现在刚起步。盖了200平方米的圈,养了104头猪。我算计:猪养到100公斤时卖。眼下福海每公斤活猪卖14元,养猪成本1000元,每头能盈利400元。我们村里废地特别多,盖猪圈的地皮不用愁。 1 [9 I; C, M8 \
现在最发愁的是不能扩大饲养规模。现在养猪投资用了20万元,是我的全部积蓄,没钱再投资了。想找银行贷款,但没有可担保物,所以根本贷不出来。 - b* |" `8 \1 h0 Y3 l
政府想惠农 无奈力不足
! m- c4 A) A4 N+ M6 k6 R 齐国庆(中共福海县委书记):蒋建军同志养猪的事很说明问题。
/ N8 \7 A% _/ R* Q* F5 u/ D& O 福海是畜牧大县。宜牧草场2300万亩、耕地72万亩。不仅如此,全国10大淡水湖之一的乌伦古湖也在县内。 + q& t- a( m E0 K3 s$ x! w5 ]
过去我们主要养牛羊,而且以草原放牧为主。现在进行牧民定居,提倡农区畜牧业。不能片面养牛养羊,而要利用福海农田和水面广大、光热丰富优势,提倡“六畜兴旺”。除了办“奶业富民”工程和相应“小畜换大畜”,还注重发展能迅速“做大养殖规模、做强养殖产业”的畜种。养猪就是首要一项,“六畜猪为首”嘛。
( K" T x& C+ l& V) m: B5 I) `+ t 福海养猪的条件非常好。福海地广人稀,人均农田占有面积大,可以保障饲料成本的良好竞争性。我听说内地一些重点生猪主产区,由于土地紧张,就连盖猪圈的地皮都困难。福海贫瘠土地无穷无尽。无论投资商还是内地农民兄弟,若想来福海兴办各种大规模饲养场,我们都能提供充足的建设用地。 ; M9 x3 _# f7 i6 p( y
但是福海经济落后,政府财力非常薄弱。所以对发展农村专业户,政府资金只能做某些引导性支持。例如蒋建军专业养猪,依县里政策,我们只能对他盖猪圈给一些补贴,其它重大的资金支持根本谈不上。 1 i+ ~' ]( R' n% d
商业方法支农 例如村镇银行 " t | e: n4 ^
王朋(本报记者):对养猪专业户的资金支持,政府应该想办法。随着世界农产品价位结构性上涨,以及四川地震恢复的长期性,新疆的北疆、东疆可能形成我国生猪新的重点区。国家可以考虑成立西部甚至新疆生猪饲养专项扶持资金,支持新起的养猪专业户。
) a- N+ y7 e7 y+ L) |: u+ X. L6 Y 但除了政府资金外,许多商业性方法也可以考虑,例如兴办县域的村镇银行。我从电视上看到甘肃庆阳市办村镇银行,很受启发。
) D/ d4 e# s" k; U9 Z- @ 任何银行,“资金安全”都被放在第一位。“安全第一、盈利第二”,村镇银行也不例外。但我国目前各银行,经营范围都是全国甚至全球,因此不可能针对某个农民的某个项目进行科学严谨的贷款安全评价,唯一可靠办法就是有效财产抵押。但村镇银行不同。它的经营范围小,仅限本县,对当地农户及其项目情况可以通过规范操作而非常熟悉。因此贷款安全保障除了有效财产抵押,还可以有项目抵押等等方法。
1 m6 _7 Q4 N8 Q7 s6 h 例如福海组建村镇银行,可以先锁定几种前景确实很好的产业,例如养猪、养优质奶牛,然后对锁定产业中的专业大户作信誉记录。对信誉良好者,可依项目担保的方法给以贷款支持。 $ H# e/ W5 o. n5 J) w6 y% B9 X) @
例如对蒋建军,村镇银行可以给他30万元的3年期贷款,蒋以“养猪项目”担保。一旦无法偿还贷款,他的猪圈、正在养的猪等等,以及他的市场渠道就归村镇银行,直到他还清贷款本息。
0 w7 j% ]1 d% V& X) g 村镇银行还可做非银行金融业务,例如融资租赁:蒋建军盖猪圈,就由村镇银行先出资盖,盖好后由蒋建军租用3年。直到租金缴清,猪圈才归蒋建军所有。 ( C4 |8 [4 t6 G9 }6 B" v% j+ a
村镇银行是商业性银行,可以由本县有实力的投资人集股成立。
2 f. g& a0 O+ C [/ z2 U0 d; \可先请些专家到福海开座谈会,进一步探讨当地建设村镇银行。专家要以产业经济学者和金融学者为主,而不是农学家或畜牧学家(采访日期:ffice:smarttags" />2008-7-26)
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