北京“西山文化带”的保护利用

2025-5-20 17:04| 发布者: weiwei |原作者: 岳升阳侯兆年|来自: 清代皇家园林研究

摘要: 北京市“十三五”规划提出“三个文化带”的发展目标，其中之一是建设西部“西山文化带”。“西山文化带”与北京旧城历史文化区可谓双峰并峙，共同承载着北京历史名城的基本要素。开展“西山文化带”的整体保护和利用 ...

北京市“十三五”规划提出“三个文化带”的发展目标，其中之一是建设西部“西山文化带”。“西山文化带”与北京旧城历史文化区可谓双峰并峙，共同承载着北京历史名城的基本要素。开展“西山文化带”的整体保护和利用，对于北京城市发展具有深远意义。

―、“西山文化带”概述

（一）概念的提出

西山是距北京城最近的山体，古人形容北京城的地理形势为“左环沧海，右拥太行”，西山即是太行山的一部分，被称为“神京之右臂”。西山及山前地带是北京郊外历史文化遗产最丰富、类型最多样的地区。

早在20世纪90年代，吴良镛先生就提出了建设“西北郊历史公园”的设想，将圆明园及其以西文物分布密集的山地建设成为国家级的公园。2004年的北京市总体规划根据吴先生的设想，在北京西山规划了“国家历史公园”，但并未施行。

近年来，北京市文物局提出“西山文化带”概念，北京市园林局提出“西山国家森林公园”概念等，都是在吴良镛先生“西北郊历史公园”概念基础上的发展，其范围大体相似，内容各有侧重。今天北京市提出三大文化带概念，即“西山文化带”“运河文化带”“长城文化带”，它们与北京旧城历史文化街区一起构成了北京文物分布的核心区域。这一概念的提出，为北京“十三五”期间文化遗产的保护和利用确定了战略重心。

（二）地理位置和范围

“西山文化带”着重从文化遗产保护和生态保护角度对西山加以定义。今天的“西山”概念有广、狭之分，广域西山概念是指整个北京西部山区，包括房山、门头沟、石景山、海淀区的所有山地和昌平区西部山地。这一概念的优势是“大”，把北京西部山区全部联系起来，形成最大范围的西山文物带。但它也有弱点，就是范围过大，不好操作，重点不突出，难以建立紧密联系、便于政策运作的区域，并有可能增加区域内不同发展目标之间的矛盾。

狭域“西山”只包括距城最近、文物密度最高的区域，包括海淀区、石景山区全部山地，门头沟区永定河以北的部分区域以及昌平区比邻上述区域的部分山地，同时也包括少量山前平原区，特别是清代“三山五园”的平原部分，长河历史文化廊道也在其中（图一）。这一划分的好处是区域较小，文物分布集中，便于把文物保护与生态保护、城市发展紧密结合起来，尤其是便于采用有针对性的区域政策和措施，建立专门的保护机制，这为西山文化遗产保护带的落地实施提供了可能性。

图一 “西山文化带”位置示意图

（三）文化价值和基本特征

“西山文化带”独特的地理位置使它成为与北京城市发展关系最密切的山地。区域内遗存有汉代王陵，北魏石佛像，唐辽时期兴建的兜率寺、上方院、清水院、香水院、白瀑寺、灵光寺等大量寺庙遗迹。

金、元、明、清时期，北京成为王朝首都，首都功能影响至此区域，西山地位愈加重要。金代皇帝在西山大建寺庙行宫，“西山八院”即分布于此地。留存至今的有栖隐寺、永安寺、黄普院等众多寺院遗址，也有香山行宫、玉泉山行宫、阳坊驻跸山石刻等。

元代在此区域内建有大护国仁王寺、大宣文弘教寺、大承天护圣寺、大昭孝寺等多座皇家原庙，留下著名的卧佛寺铜佛。郭守敬修建了通惠河，引白浮泉和西山泉水济大都漕运，玉泉山泉水从此成为京城最重要的水源，并形成高梁河文化景观带。

明代西山东麓成为皇族陵墓区，景泰皇帝以及200余位王、公主和嫔妃埋葬于此。阳台山麓则有皇戚墓园。太监在西山大建寺庙、坟茔，其所建寺庙多集中于本区域之内，故明人有“西山三百七十寺，正德年中内臣做”的诗句。今天留下了田义墓、高时明墓等众多太监墓葬遗迹，也留下法海寺、慈恩寺、晏公祠、西禅寺等一大批太监修建的寺庙。在玉泉山下瓮山泊畔，形成宛若江南的水乡景色。

清代皇帝利用本地山清水秀的优美环境，兴建起畅春园、圆明园、清漪园、静明园、静宜园等皇家御园，形成以“三山五园”为代表的大型皇家园林区。郊外苑囿是中国古代皇朝都城的重要组成部分，一些盛世皇帝，会把居住、理政的地点由城内皇宫移到郊外，如秦始皇在渭河南岸大兴苑囿，汉武帝在长安城西筑建章宫，唐朝皇帝移驻城北大明宫，清朝盛世皇帝亦不例外，在“三山五园”园居理政。“三山五园”成为与紫禁城并重的政治活动中心。

在西山地区还有妙峰山朝香系统，妙峰山曾是京津地区最大的民间宗教朝圣中心，每年吸引来自京津冀的十数万信徒。西山还留下三家店、苇子水等传统村落，保存着数十项非物质文化遗产。有曹雪芹、顾太清等著名人物的活动。

西山地区还是中西文化交流的场所，圆明园西洋楼、贝家花园、圣琼·佩斯故居等都是文化交流的见证。近现代在园林旧址上兴建的清华大学和燕京大学，不但体现了中西文化的交流，也为建国后北京文教区的设置及改革开放后中关村科技园区的出现奠定了基础。

今天在“西山文化带”共有不可移动文物463处（图二，表一），地下文物埋藏区３处，历史文化保护区3处，优秀近现代建筑5处，传统村落3处，世界遗产1处，中国农业文化遗产１处，还有33项非物质文化遗产。内容涵盖了以清代“三山五园”为代表的皇家文化遗产，以大觉寺、妙峰山等为代表的宗教和民俗文化遗产，以景泰陵等为代表的陵墓文化遗产，以贝家花园、圣琼·佩斯故居等为代表的文化交流遗产，以清华大学、燕京大学建筑为代表的近代教育文化遗产。“西山文化带”集中体现了北京都城郊区的特征，承载了部分京师（首都）功能。

图二北京“西山文化带”文物分布图

（四）地位与作用

“西山文化带”是古代北京都城文化功能的体现，许多文化遗产具有京师文化的特质。它对于我们今天发挥首都功能，实现城市结构调整具有借鉴意义。

“西山文化带”承载了古代北京文化中心的部分职能，它的保护利用有利于北京“文化中心”的建设。

“西山文化带”是近代文化交流的载体，今天成为传统与现代联系的纽带，丰富的历史文化遗存与现代高科技园区连为一体，交相辉映，构成北京独特的文化区。同时，它也是寄托乡愁的载体，不但承载着本地居民的乡愁，也寄托着来京人员的乡愁。它的发展对于北京建设世界文化之都、科技之都、和谐宜居之都具有无可替代的作用。

西山文化带”既是全国乃至世界级的旅游目的地，也是北京及周边地区的休闲中心。它是与中国最大的文教区、最重要的科技园区交错而存的风景名胜区，具有多方位的旅游资源，这在世界上也是独特的。

“西山文化带”是北京文化遗产带的枢纽和节点。它的西部比邻长城文化遗产带，东部与北京旧城文化遗产区相邻，并与大运河文化遗产带衔接，自身则以“三山五园”文化遗产区为核心。抓住这处遗产带的龙头，就可以在北京的文化遗产保护工作中起到纲举目张的功效。

二、现存问题

近几年来，政府对文物的修缮力度越来越大，用于区域内文物修缮和保护的资金达数亿元，文物保护质量有了很大改观，年接待游客超过4000万。但是，在文化遗产保护和综合利用方面仍有诸多不足，亟待改进。

（１）“九龙治水”格局尚未打破。政府部门之间在文化遗产保护与利用方面缺少有效的协调途径，文化遗产的利用常被行政区划分割，部门之间缺乏协同机制，难以形成管护合力。

（２）资源闲置严重。文物权属关系复杂，文物建筑的管理使用单位涵盖了军队、中央机关、宗教团体、企事业单位、村集体、个人等多种类别。由于缺少有效的管理机制，所有者各行其是，许多文物建筑或破败弃用，或使用者抵制政府维修，或修缮后闲置不用，造成文化遗产资源的浪费。目前，未开放文物项目约占文物项目总量的85%。

（３）文物抢险修缮工作任务繁重。区域内有近百处文物亟待修缮，抢救性修缮仍是当务之急。

（４）遗产保护利用的措施滞后。以往的文物监管措施已不能适应新形势，田野文物被盗事件频发。现有的文物修缮管理制度，限制了文物建筑格局的整体修复，不利于小型建筑文物的合理利用。传统村落保护中缺少政府部门间的协调，如在推行农村民居保温墙改造、抗震结构改造等惠民措施时，对保护村落没有采取变通措施，致使村落传统风貌受到破坏。

（５）文物和历史风貌保护与绿化之间的矛盾日益显现出来。政府刚性的绿地规定与文物、历史风貌保护之间不断发生矛盾，文物保护、历史风貌保护往往要让位于树木保护和绿地建设。

（６）许多潜在文物尚未纳入到文物保护序列中来。由于文物普查的疏漏和文物标准认识上的差异，一些文物被遗漏，而文物部门因担心保护责任加重，不愿意认定新的文物项目，致使许多潜在文物失去保护。

三、具体建议

（一）创新机制，形成保护合力

从现存问题中可以看出，机制创新最为重要，政府部门之间的协同和政府内部责任心的增强关系重大。应在市政府层面上建立“联席会”性质的机制，形成例会制度，确定主管领导和牵头部门，各级政府部门和所涉及的中央机关、部队相关部门参与，协调、解决工作中的难点问题；把文物保护纳入干部考核机制。

建立多学科专家参与的专家组织，对遗产保护、规划建设进行指导和监督。在此方面，可借鉴近年来圆明园探索的专家指导方式，把专家的研究、指导与实际工作结合起来，给予专家必要的否决权。可建立研究会，由政府提供资金，社会提供资助，开展面向应用的、有针对性的研究，用以指导文化遗产的保护和利用。

整合现有政策、措施，用于遗产保护。例如可以将北京市的军民共建政策和文物修缮措施结合，推进部队占用文物的修缮与利用；把政府用于基层文化建设的经费与文物修缮经费结合，利用文物建设市民文化活动中心等。

（二）加快文物修缮，改进保护措施

近年来，随着政府文物修缮资金的大量投入，文物修缮经费已不是大问题，只要理顺关系，区域内的文物有望在3～5年内完成修缮。目前的主要问题是解决文物产权、使用权归属与文物修缮资金使用之间的矛盾。可以通过长期租用、产权置换的办法，解决产权限制，实现文物开放，使市区两级的修缮资金能够落地。

对于格局不全的村落小型建筑文物，在修缮现存建筑的同时，应允许对消失的建筑进行复建，恢复原有格局，以便于市民利用，更好地保护现存文物。

可适度复建个别具有重要景观价值的文物。如颐和园与玉泉山之间的功德寺遗址，地处重点景区，复建后可以恢复历史风貌，提升景观效果。

（三）加强文物公益性利用

村落小型建筑文物需要通过适度利用加以保护，除了用于旅游外，可引导村镇、街道利用文物建设小型博物馆、村史馆，开办文化活动站，建设公益服务设施，减少文物闲置。

（四）推进古村落文化遗产保护

北京具有传统风貌的古村落已经不多，应在“大西山”范围内现有保护村落的基础上再确定几处保护村落。村落中的传统民居数量已十分稀少，应选择代表性民居作为文物加以保护。对于不适合定为文物而又具有保留价值的民居，应利用《历史文化名城、名镇、名村保护条例》中关于“历史建筑”的规定，在西山设立“历史建筑”保护项目，以保护那些承载了历史记忆的民居。随着农村改造加快，传统民俗遗物正在快速消失，应尽快建立民俗遗物征集机制，开展民俗遗物征集，为乡土博物馆建设打下基础。在传统古村落中进行民居惠民改造时，要及时制定相应的政策和措施。

（五）解决绿化与文物保护的矛盾

应该提升文物和历史风貌的地位，在旧村改造中，将文物和历史建筑等同于绿地，纳入绿地面积指标之中。在历史风貌区，绿地建设服从于历史风貌保护。

（六）制定“西山文化带”规划和发展战略

打破单一文物保护的框架，从区域保护与区域发展入手，结合生态保护、景观保护、地名保护、旅游开发、新农村建设、交通建设、经济发展、居民生活改善等诸多方面，制定文化遗产保护规划和区域发展规划，实现保护与区域发展的紧密结合。

“十三五”期间，应确定“西山文化带”的发展战略和总体思路，使本区域成为文物的整体保护地、与历史文化融合的生态涵养地、高品质的文化旅游目的地、高端文化艺术品的展示地、充满文化气息的宜居地。

在文化带东部地区初步完成“三山五园”历史文化景区建设，提升圆明园遗址保护和考古工作水平；实现旭华之阁、松堂、景泰陵、黑龙潭等文物的开放或适度开放，复建功德寺遗址，重塑青龙桥古镇形态；建设以香山为中心的小西山文化生态景观带，形成环绕小西山的环山游览线；建设水陆一体的长河文化景观廊道，在玉泉山下恢复部分京西稻田，恢复髙水湖等水利景观；大力引进博物馆、美术馆，发展文化创意产业，建设文化标识系统。

在中西部区域，通过三条古香道把门头沟的妙峰山景区与海淀区的大西山景区结合起来，形成以妙峰山为中心的民俗文化游览区。建设以大觉寺、古香道、七王坟、凤凰岭、白虎涧、驻跸山为轴线的沿山历史文化风景带。协调关系，推进七王坟、九王坟、普照寺、驻跸山、贯石药王庙等文物的修缮和开放。

在区域西北部形成由流村经髙崖口到苇子水的沟域文化景观带，展现古村落风情。在区域南缘形成永定河沿线历史文化景观带。

总之，“西山文化带”已成为北京“十三五”文化发展的重要内容，依据整体发展战略，实现文物保护与生态保护、旅游发展、文化建设的结合。将本区域建成新的文化展示中心，成为北京文化的“金名片”。